谢益显 新中国外交史笔记
第一章 独立自主，保障安全（1949—1955）第一节 展现国家独立自主外交品格和形象
一 确认对外根本立场和原则
1、新中国在国际政治斗争中的立场
（1）联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民
（2）首先联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族
（3）站在国际和平民主阵营方面共同反对帝国主义侵略
（4）保障世界的持久和平
2、新中国外交政策的原则
（1）为保障本国独立、自由和领土完整
（2）拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作
（3）反对帝国主义的侵略政策和战争政策
二 独立自主精神在建交问题上的贯彻
1、“另起炉灶”
（1）提出的背景
（2）国际惯例
（3）“另起炉灶”的对内对外两层含义: 1对内以自己的人员办外交;2对外不继承国民党政府同各国旧有的关系，在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。
《共同纲领》的规定
凡与国民党反动派断绝关系，并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民中央政府可在平等、互利及尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。
2、欢迎符合原则的建交和对帝国主义国家的估计
（1）新中国政府的第一份外交公函
1凡愿遵守平等、互利及相互尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。
2我认为中华人民共和国与世界各国建立正常的外交关系是需要的。（2）“打扫干净屋子再请客”
我们这个国家，如果形象地把它比做一个家庭来讲，它的屋内太脏了。材草垃圾、尘土、跳蚤、臭虫、虱子什么都有。解放后，我们必须认真清理。我们的屋子，从内到外，从各个角落以至门窗缝里，把那些脏东西通通打扫一遍，好好加以整顿。等屋内打扫好，清洁、干净、有了秩序，陈设好了，再请客人进来。我们真正的朋友可以早点进屋子来，也可以帮我们做点清理的工作，但别的客人得等一等，暂时还不能让他们进门。 （3）建国初期和不同类型国家建交的具体情况
1首批与社会主义国家无需谈判而建交（1949.10-1950.1）:苏联、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古、德意志民主共和国、阿尔巴尼亚和越南。
2与亚洲民族主义国家建交: 印度（1950.1）、印度尼西亚（1950.5.9）、巴基斯坦（1950.5.21）、缅甸（1950.6）、锡兰（1955.1）阿富汗（1957.2）。
3与资本主义国家谈判建交与资本主义国家建交的三条原则
1凡愿与我建交的国家必须同台湾当局断绝外交关系；2对我国采取友好态度，支持新中国恢复在联合国的合法席位；3通过谈判证实其尊重我国主权的诚意。
区别对待三种不同类型的国家
1西欧与北欧一些较小的资本主义国家:芬兰、丹麦、瑞典、瑞士、挪威 2 英国、荷兰 3以美国为首的一些国家
3、不承认旧中国的外交关系
(1)不承认国民党时代任何外交机关和外交人员的合法地位；
(2)对于驻在旧中国的各国使节，我们把他们当作普通侨民对待，不当做外交代表对待；
(3)对旧中国同外国签定的条约和协定予以重新审查和处理；
(4)新中国愿意在新的基础上同一切国家建立外交关系。
“紫石英”号事件
1949年4月21日渡江战役发起前夕，解放军炮兵与“紫石英”号等英国军舰发生了数起炮战。
4、承认越南民主共和国
(1)1949年9月，中越达成三点协议:
1外交支持，新中国成立后立即帮助越南获得国际承认；
2军事支持，新中国将向越南提供武器装备、人员培训和派遣顾问；
3边境合作，中越两国可在边境地区携手打击国民党军队与法国军队可能采取的联合军事行动。
(2)1950年1月18日中越正式建交。
三、维护国家主权，反对帝国主义敌视，肃清帝国主义特权
1、中国反对美国以不承认为手段对新中国施加压力
(1) 美国提出新中国要获得美国承认必须具备的条件。
1事实上控制该国领土及行政机构，包括维持公共秩序；
2新政府有能力并愿意履行国际义务；
3其政权得到国内人民普遍接受 。
(2)1949年10月3日，美国通过一系列正式途径表示美国不能承认中国新政权，而将继续承认国民党政权2、反对美国排斥新中国在联合国等国际组织中的合法席位和权利
(1)1949年11月5日，中国正式通知联合国:所谓“中国国民政府代表团”已不能代表中国。
(2)1951年6届联合国大会通过决议，延期讨论中国代表权问题。
(3)60年代后， “重要问题提案”。
3、反对美国对新中国的禁运和对蒋介石封锁轰炸大陆的支持
(1)巴黎统筹委员会 （“输出管制统筹委员会” Co-Ordinating Committee for Export Control）
(2) 中国坚决反对对华禁运，积极采取措施打破禁运
11951年5 月22日中国外交部发言人发表谈话。
21952年参加在莫斯科举行的国际经济会议，与日本、法国、西德等一系列资本主义国家企业建立了联系。
31952年10月与锡兰签定了五年贸易协定，中锡进行橡胶贸易。
4、采取一系列措施维护国家主权和民族尊严，肃清帝国主义在华势力
(1)加强海关及外轮管理
(2)1950年10月成立海关总署
(3)加强对新闻、广播事业的管理
(4)政治上，废除外国在华驻军和拥有兵营的权利
(5)经济上，有区别地处理外国在华企业
(6)文化上，整顿外国在华兴办的宗教和教育事业
四、区别对待不同国家和国际力量
1、战略配置和立场的确定
(1)内容
1新中国坚决站在以苏联为首的社会主义阵营一边
2反对帝国主义的侵略政策和战争政策
3支持被压迫民族争取独立与解放的正义事业
④对于已经获得独立的民族国家，中国采取友好而谨慎的态度
(2)依据
中间地带的理论:
美国和苏联中间隔着极其辽阔的地带，这里有欧、亚、非三洲的许多资本主义国家和殖民地、半殖民地国家。美国反动派在没有压服这些国家之前，是谈不到进攻苏联的。
——毛泽东，1946年8月6日
2、谨慎处理与民族主义国家的关系
(1) 中国对印度干涉西藏问题的斗争既讲究原则性，又不乏灵活性。
1西藏问题的历史背景
2反对印度在西藏问题上干涉中国内政
1948年， “西藏商务代表团”考察欧美的闹剧。
1949年， “驱汉事件”。
1951年5月23日，签定了《中央人民政府与西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》17条，实现了和平解放西藏。
1950年解放军进入西藏时，印度曾试图阻挠；
西藏和平解放后，它又蓄谋阻止西藏的社会改革。 在西藏和平解放前夕，达赖十四世已移到亚东，准备逃往印度(2) 中国政府在处理逃入邻国的国民党军队问题时，十分谨慎。
1“不管战败了的国民党军队，逃到什么地方，中华人民共和国中央人民政府都保有权利过问这一事实，而容留国民党武装力量的任何国家的政府必须对此事实负责，并承担由此产生的一切后果。” ——1949年11月29日，周恩来
21950年到1953年期间，缅甸政府对中国友好。
31953年3月25日，缅甸政府就国民党军残部在美国支持下进行骚扰问题向第七届联合国大会提出控诉。
3、支持邻国人民反殖民主义的战争
4、支持世界和平进步运动
五、加强同社会主义阵营国家的关系，缔结中苏同盟
1、“一边倒”的外交决策
(1) 美苏不同的对华政策演变的结果
美国方面1要维护在华既得利益。 2不愿意断绝与国民党政府的关系。
苏联方面1在中国共产党发展的历史上，苏联是唯一的屡次在紧要关头给予帮助的国家。2东欧各国在二战结束后的历史也是促使中国共产党决心一边倒的一个重要因素。3为打消苏联的疑虑，获得苏联宝贵的支持，有必要在建国前夕明确地宣布“一边倒。”④苏联在建国前夕对中共态度的变化，促使新中国领导人更加坚决地采取一边倒的对外方针。
《论人民民主专政》“一边倒，是孙中山40年经验和共产党28年经验教给我们的，深知欲达胜利和巩固胜利，必须一边倒。积40年和28年的经验，中国人不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的。我们反对倒向帝国主义一边的蒋介石反动派，我们也反对第三条道路的幻想。”“我们在国际上是属于以苏联为首的反帝国主义战线一方面的，真正的友谊和援助只能向这一方面去找，而不能向帝国主义战线方面去找。”
——毛泽东，1949年6月30日
邓小平论“一边倒”“帝国主义的各样花样直到封锁，其目的在于迫我就范，我们的斗争也在于迫使帝国主义就范。我们绝不会就帝国主义之范，而一个多月的经验看出，帝国主义就我之范亦非易事。这一时期双方斗争实际上都是试探的性质，直到英美摊出封锁的牌。封锁，在目前说来，虽然增加我不少困难，但对 我仍属有利，即使不封锁，我们许多困难也是不能解决的。但封锁太久了，对我则是极不利的。打破封锁之道，毛主席强调从军事上迅速占领两广云贵川康青宁诸省，尽量求得早日占领沿海各岛及台湾。同时我们提出外交政策的一面倒，愈早表现于行动则对我愈有利（毛主席说，这样是主动地倒，免得将来被动的倒）；内部政策强调认真地从自力更生打算，不但叫，而且认真着手做（毛主席说，更主要的从长远的新民主主义建设着眼来提出这个问题），毛主席说这两条很好，与中央精神一致。我们这样做，即占领全国，一面倒和自力更生，不但可以立于坚固的基础之上，而且才有可能迫使帝国主义就我之范。”——1949年7月19日，邓小平写给华东局诸同志的信 《邓小平文选》（1938-1965年），人民出版社，1989年版，135页）
(2)如何看待意识形态因素的影响？
2、毛主席访问苏联
参加斯大林70寿辰的庆祝活动；
就两国之间共同关心的问题交换意见；
商谈和签定两国间有关的条约和协定。
3、中苏缔结同盟
(1)为什么要同苏联结盟？
1首先是出于中国自身安全的考虑。
2“我们打胜了一个敌人，就是国内的反动派，把国外反动派所扶助的蒋介石反动派打倒了。但世界上还有反动派，就是国外的帝国主义。国内呢，还很困难……在这种情况下，我们需要朋友…，我们同苏联的关系，我们同苏联的友谊，应该在一种法律上，就是说在条约上，把它固定下来，建立同盟关系。…帝国主义者如果准备打我们的时候，我们就请了个好帮手。” ——《毛泽东外交文选》第132页
3新中国恢复、发展国民经济的需要 。
④新中国重新确定与苏联平等关系法律基础的需要。中苏同盟的缔结
《中苏两国关于中华人民共和国与苏联之间缔结条约和协定的公告》
1声明1945年8月14日苏联同国民党政府签定的中苏友好同盟条约及各项协定失效；
2双方承认蒙古人民共和国已经独立的现实；
3决定将苏联经济机关在中国东北自日本所有者手中获得的财产以及北京原苏联兵营的房产无偿地移交给中国方面。
《中苏友好同盟互助条约条约》
1中苏同盟的核心问题:防止日本军国主义的再起以及在侵略行为上与日本相勾结的国家的侵略。
2中苏友好同盟互助条约中包含了军事同盟性质的条款:一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭，因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助。《中苏关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》
签订协定规定立时地或确定最短期限地由中国收回某些权利。
——苏联同意在1952年之前将中国长春铁路的一切权利和财产无偿移交中国政府。
——苏联军队从旅顺口撤退，中国政府偿付苏联自1945年在此处的建设费用。
——大连的行政归还中国管辖，苏联在大连临时代管和租用的财产于1950年内由中国政府接收。
《中苏关于贷款给中华人民共和国的协定》
苏联政府贷款3亿美元给中国政府（年利百分之一）4、中苏结盟的意义
(1)安全利益（2）经济利益
5、当时双边关系中存在的一些问题
（1）中长路（2）东北和新疆（3）领事馆（4）移交财产及兵营房产（5）货币比值（6）专家待遇
第二节 抗美援朝，保家卫国
一、朝鲜问题的由来
历史演变:
1895以前:朝鲜承认中国的宗主权
1895:日本控制下的“自立”1910:被日本强迫“合并”，成为日本殖民地
1932:金日成成立武装抗日组织
1945 :日本殖民统治结束，美苏分区占领
二战后大国协议:开罗宣言与波兹坦公告
半岛南北的不同政治发展:
1948年8月:南方成立亲美的大韩民国政府
1948年9月:北方成立亲苏的朝鲜人民民主共和国政府命令“在朝鲜三八线以北的日军向苏军投降，在三八线以南的日军向美军投降”的盟军总司令的计划，仅用了两天时间便在杜鲁门这里得到了批准。
1945年8月16日，苏联武装部队在朝鲜登陆。截至1945年8月23日，收复了平壤及三八线以北的全部地区。美军在主力于1945的9月8日、9日两天，分别在仁川、釜山登陆，并进驻汉城，对朝鲜实行军事管制。为实现祖国统一，金日成在1948年的新年贺词中提出了关于“一切外国军队撤出朝鲜，用朝鲜人民自己的双手建立统一的、自主独立国家”的方针。
1945年2月26日，联合国在会临时委员会又通过一项决议，要在南朝鲜实施单独选举。8月15日，美国政府将曾经流亡在外的七十二岁李承晚扶植上台，成立“大韩民国”政府。这是李承晚与美国远东司令麦克阿瑟。
1948年9月9日，朝鲜人民针对美国组成“大韩民国”政府的情况，在朝鲜北部成立了以金日成为内阁首相的朝鲜民主主义人民共和国。朝鲜最高人民议会要求苏美两国撤出其占领朝鲜的军队。二、朝鲜战争的爆发
（1） 关于战争起源问题的不同说法
1平壤消息:南韩的伪政府国防军於当日凌晨，从三八线地区全线向北朝鲜发动了出其不意的军事进攻。北部的朝鲜政府已经命令共和国内务省警备部队阻击入侵的敌人。北朝鲜军队目前正在展开激烈的防御性战斗，抵抗敌人。
2南韩消息:南朝鲜政府军正在节节胜利地向平壤推进，不久就将解放北朝鲜。
3南韩的教科书:北韩发动了对南韩的进攻从而引发了韩战。
④世界上其他几乎所有的共产党国家同时刊登一副照片，认定是美国挑动朝鲜战争，侵略朝鲜的罪证。
（2） 南北双方对统一战争的准备
苏美双方根据雅尔塔协定，分别与1948年底和1949年6月从朝鲜撤军。
北朝鲜:
——从1946年到1949年，至少10000北朝鲜青年赴苏联接受军事训练。
——1949年，在中国参加国共战争并接受训练的四万名前朝鲜志愿军，两个师的兵力，从中国战场回到北朝鲜。
——到1950年，北朝鲜已经拥有10个步兵师，15-20万的兵力和一个坦克师，一个空军师。苏联的军事装备和各式自动化装备也在1950年初抵达北朝鲜。
南韩:
——有美国留下的500人的军事顾问团。
——美国提供大量武器装备，并训练了10万南朝鲜军队。
1948年12月25日，驻扎在三八线以北的苏联军队全部撤退完毕。
1949年1月至10月，李承晚军警四千余人在三八线上发动进攻432次。
美国于1948年6月开始了从朝鲜撤军。 但是，却没有全部撤走，留下一个五百人的军事顾问团以训练“韩国”军队。李承晚公开叫嚣:“要结束南北分裂，就必须用战争来解决！”1950年3月1日，李承晚在汉城又发表演说:“光有小型武器是不够的，我们需要而且要继续设法取得飞机、军舰、坦克与重炮······”
美国经济合作署朝鲜分署署长约翰逊于1950年5月19日，在美国众议院拨款委员会作证时宣称:“以美国武器装备并由美国军事顾问团训练的南朝鲜十万官兵，已经完成准备，并能随时开始作战。”美国政府积极支持和唆使南朝鲜李承晚集团发动内战。1950年6月17日，美国国务院特别顾问杜勒斯抵汉城，煽动战争。
杜勒斯亲临三八线，向南朝鲜军队鼓吹:“显示你们巨大力量的时候已经不远了！”朝鲜战争爆发与苏联
1苏联态度的变化
2原因
（4） 朝鲜战争爆发与中国
11949年5月，金日成的特使、朝鲜人民军总政治部部长金一访华。21950年5月，金日成和外长朴永宪到达北京，征求毛泽东对朝鲜统一的意见。3已解密的俄罗斯方面的材料
（5）以美国为首的联合国部队的介入将战争从内战演变为国际战争
三、从战争爆发到中国决定出兵之前的中国的外交活动
(1)基本外交立场:反对外来干涉，寻求和平解决
(2)从战争爆发到美军在仁川登陆
1 中国外交的工作重点:使战争地方化，避免出现被迫参战的局面2领导人公开讲话3致电联合国秘书（3）美军仁川登陆后到中国决定出兵之前
1中国外交活动的中心任务:不让美军越过三八线 2通过友好国家的使节传话——“潘尼迦渠道”3领导人公开表态④军事准备，显示威慑⑤美国的反应
四、中国决定参战
1950年10月19日黄昏，中国人民志愿军渡过鸭绿江关于是否出兵争论
(1)如果出兵
1实力悬殊,代价将会惨重2稳定国内形势难度加大3影响国内经济建设④军队部分干部、战士有厌战情绪
(2)如果不出兵
1敌对势力将到达中国边界2中国东北将被牵制3中国东北在全国重工业领域的地位④鸭绿江水电站的重要意义
毛主席决定出兵的主要考虑 金日成给毛泽东的求援信
战火烧到鸭绿江边，中国东北地区的安全受到严重威胁
五、志愿军入朝的五次战役与制止战争升级
1、1950年10月25日-11月8日，第一次战役，激战12昼夜，迫使美李军退到清川江以南
2、1950年11月25日-12月24日，第二次战役，收复平壤，把敌人赶回三八线，扭转了朝鲜的战局。3、1950年12月31日-51年1月7日，第三次战役，中国军队发动新年攻势，推进到37度线，再次解放汉城。
4、1951年1月25日-4月21日，第四次战役，把敌人阻止到开城一线。
5、1951年4月22日-5月21日，第五次战役，中朝军队发动春季攻势。
经过5次战役，共歼灭敌人23万余人，把联合国军赶回三八线，恢复朝鲜北部基地，根本上扭转了战局。
六、中国人民志愿军参战期间的外交斗争
1、出兵之后——谈判开始前
工作重点:——注意防止对方利用停火时间卷土重来；——以各种方式阐明中国抗美援朝的正义性。 2、边打边谈的停战谈判
（1） 1951年5次战役后，双方胶着于三八线。
（2）中国外交活动的重点是:争取抓住时机，公平合理地解决战争问题。
（3）谈判的四个焦点问题。
1政治解决问题
a争论焦点:是纯军事谈判还是政治军事综合性谈判？
b分歧实质:美国要保持朝鲜半岛一定程度的紧张，为自己在半岛的军事存在制造借口。
c妥协结果:三个月内召开高一级政治会议，讨论从朝鲜撤出一切外国军队问题。
2军事停火线的位置问题
a中朝方立场:三八线
b美李方立场:“海空优势补偿论”c妥协结果:停战日实际控制线
3停战监督问题
a争论的焦点:朝鲜的主权和独立是否应该维护？
b问题的实质:美国要防止朝鲜北方军事力量的加强
c妥协结果:双方各自5个监察口岸④战俘遣返问题
a谈判焦点:1949年战俘公约是否应遵守?
b问题的复杂性:双方俘虏的人数相差太大 ——美方俘虏朝籍战俘11.2万人，中国籍战俘2.08万——中朝方俘虏美英籍战俘4417人，南朝鲜战俘7142人朝鲜和中国分裂的现状给美国提供了在战俘问题上做文章的条件
c妥协方案:战俘问题“分两步走”的解决方案
1953年7月27日，朝鲜停战协定及其临时补充协议在板门店签字
七、朝鲜战争的意义
（1）如何看待朝鲜战争的胜负？
1东西方打了个平手2南北方先动手者失败3中美双方中方取胜
(2)意义
1把美李敌对势力赶到三八线以南，使中国经济建设有了安全屏障。
——“我们考虑过中国干涉的可能性。我们肯定是非常深刻地牢记鸭绿江的教训。”
2各兵种都有较量，积累了军事经验。
——“这一次，我们摸了一下美国军队的底。对美国军队，如果不接触它，就会怕它。我们跟它打了33个月，把它的底摸熟了。美帝国主义并不可怕，就是那么回事。我们取得了这一条经验，这是一条了不起的经验。”（《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版， 102页）
3打击了美国的扩张势力，有助于国内肃清恐美、亲美思想，树立民族自豪感。
——“它雄辩地证明:西方侵略者几百年来只要在东方一个海岸上架起几尊大炮就可霸占一个国家的时代是一去不复返了。今天的任何帝国主义的侵略都是可以依靠人民的力量击败的。”（彭德怀:《关于中国人民志愿军抗美援朝工作的报告》，53年9月12日在中央人民政府第24次会议上的报告。）④打出了新中国在亚洲及国际事务中的发言权。
（3)影响
1使中国丧失了解决台湾问题的良机。2中国在联合国的合法席位长期无法解决。
3中国与西方大国关系在短期内正常化的可能减小。
第三节 参加日内瓦会议，促成印支停战协议
一 日内瓦会议召开的背景
1、朝鲜战争停战协定规定军事冲突停止后3个月内，寻求政治解决。
2、美国加紧干涉印支事务
3、在印度支那法国进行的殖民战争随时有扩大的可能。4、从1953年年底到54年年初，各社会主义国家联合兴起了一场世界性的和平运动。
二、苏联建议召开日内瓦会议
1苏联在1954年初苏美英法四国外长会议上建议邀请朝鲜战争和印度支那战争有关各方在日内瓦召开会议2法国的态度3英国的态度4美国的态度三、中国支持召开会议
原因
1中国需要和平的国际环境恢复生产、发展经济。
2可以通过谈判恢复印支和平，无损于印支人民的民族权利。
3印支问题的和平解决有利于增强倾向于和平中立国家的力量，进一步孤立美国。
4有利于扩大中国的国际影响中国为会议所做的准备
1、中国应该利用英、法、美等国在印支半岛问题上的矛盾，努力从各方面争取达成一致性意见和协议，哪怕这些协议是临时性的，也比毫无结果要好，以发挥自身在解决国际争端问题上的作用，促进国际形势进一步缓和。
——“关于日内瓦会议的意义和准备工作备忘录”1954.3
2、”日内瓦会议是不应该让它失败的。”
3、在日内瓦会议上，“中国代表团将尽一切努力设法达成协议，特别就恢复印度支那和平问题达成协议”。
四 日内瓦会议关于朝鲜问题的谈判无直接结果
1、1954年4月6日开幕至7月21日结束，历时约3个月。
2、4月27日到6月15日，讨论和平解决朝鲜问题。
3、会议没有达成协议的主要原因五 关于印支问题的讨论和协议的达成
1、 印支问题的由来
2、会议争论的焦点和中国代表团的贡献
（1）如何在越南划分集结区(2)老挝和柬埔寨停战问题(3)停战的保证和监督(4)印支问题的政治解决六 如何评价中国代表团在日内瓦会议上的外交活动
1、日内瓦会议是次成功的会议，中国代表团与会的目的基本上达到。
2、“中华人民共和国第一次以大国的身份参加国际会议，讨论解决国际问题，中国作出了应有的贡献，并赢得了广泛的赞同。新中国已获得世界的承认，国际地位和威望也有很大的提高。中国人民对中国政府代表团在日内瓦会议上的努力和取得的成绩感到万分高兴和自豪。” ——1954年7月22日《人民日报》3、日内瓦会议对后来中越关系的影响。
第四节 控诉美国侵略台湾、反对美国干涉中国沿海岛屿问题
一、 台湾问题的由来——美国从支持台湾回归中国到重新走向干涉
1、 支持
“使日本所窃取于中国人民之领土，例如满州、台湾、澎湖列岛等归还中国”。 ——1943年《开罗宣言》
2、 转变过程
（1）军方认为保住台湾不被共产党占领是美国战略所必须的。
“台湾落入中共手中，最终将导致我们的防线退回到美国大陆西海岸”。——麦克阿瑟
（2）美国国务院认为应该采取外交或经济的手段将台湾、大陆割裂开来 。
——扶植台湾本地人政府——交联合国托管——把台湾交给非蒋介石的国民党人
（3）结果:失败
（4）在毛泽东访苏之际，发表声明，希望在中苏之间打下楔子。
“目前美国无意在台湾获取特权或建立军事基地，美国不拟使用武装部队干预其现在的局势，美国不拟遵循任何足以把美国卷入中国内争中的途径” ——1950年1月5日，杜鲁门声明
（5）1950年5月，杜勒斯提出台湾中立化的方案。
二、中国政府对台湾问题的基本立场
1936年，毛泽东主席回答美国记者斯诺的提问。
1949年初夏，解放军开始进行解放台湾的准备。
1949年7月，刘少奇访问苏联 。
中国人民解放军在1949年10月下旬和11月先后发动了夺取福建金门和浙江沿海登步岛的战斗 。
1949年12月，毛泽东访问苏联 。
1949年11月和1950年1月相继成立了空军、海军，2月组建了空降兵，为渡海作战解放台湾做准备。
1950年4月30日，海南岛解放之后，台湾变成了解放军军事进攻的新目标。
当50年6月25日朝鲜战争爆发时，台湾海峡仍处在国共双方军队对峙的状态。美帝国主义采取任何阻挠行动，台湾属于中国的事实永远不能改变。”——周恩来，1950年6月29日， 《周恩来外交文选》第18-19页
“联合国安理会有义不容辞的责任，来制裁美国政府武装侵略中国领土的罪行， “全国和全世界的人民团结起来，进行充分的准备，击败美帝国主义的任何挑衅。”——毛泽东，《人民日报》，1950年6月29日
“不管并应立即采取措施，使美国政府自台湾及其他属于中国的领土完全撤出它的武装侵略部队。”（ 1950年8月24日，周恩来外长致联合国安理会主席和联合国秘书长电，《人民日报》1950年8月25日）三、中国代表伍修权在国际场合严正控诉美国侵略台湾
1、严正控诉美国侵略中国领土台湾
驳斥了美国在台湾问题上制造的种种借口
（1）所谓“台湾地位未定论”（2）所谓美国军事力量进入台湾是为了保持太平洋的安全，是由于朝鲜战争所引起的临时措施，是为了使朝鲜战争局部化（3）所谓美国出兵台湾是为了“使台湾在军事上中立化”
四、侵朝战争失败后美国加紧拼凑对中国的军事包围圈
1、1949年美国试图建立“太平洋军事联盟”2、美国与一系列国家签订双边军事条约:泰国、菲律宾、日本、韩国、澳大利亚、新西兰
3、“东北亚联盟”计划
4、1954年9月《东南亚集体防务条约》五、第一次台湾海峡危机1、《 美台共同防御条约》
（1）1953年美国对与台签定共同防务条约态度犹豫。
（2）1954年8月3日，美国国务卿杜勒斯公然宣布，“国民党控制的附近岛屿同台湾的防务有关”。
（3）1954年12月2日，美国国务卿杜勒斯与台湾外长叶公绰签定了美台《共同防御条约》
2、中国政府的政策
（1）宣传攻势
——1954年8月22日，中国各民主党派、各人民团体发表联合宣言:“一定要解放台湾”。
——1954年9月23日，周恩来在一届人大一次会议上强调:“中国人民一定要解放台湾。”（2）军事行动
——1954年9月3日，中国人民解放军福建前线部队奉命炮击金门、马祖，作为解放台湾的第一步行动。
——1955年1月18日，中国人民解放军攻取了作为台湾门户的大陈岛群中的一江山岛。
“从小到大，逐岛进攻，由北向南”
3、美国方面对中国军事行动的反应
（1）在台湾海峡采取战争边缘政策
——1955年1月25日和28日，美国国会两院通过了“福摩萨决议”。
——杜勒斯:美“将协助从大陈岛撤退”， “我们应宣布，只要中国共产党人表面他们意在进攻福摩萨，我们将协助守卫金门，也协助守卫马祖。”
（2）在联合国鼓吹停火——1955年1月28日，新西兰提案
（3）联合国秘书长哈马舍尔德通过瑞典驻中国大使进行斡旋
（4）1955年2月5日，美国宣布“协助”国民党军队从大陈岛撤退
胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出四点意见第一，坚持一个中国原则决不动摇。
——1949年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。
第二，争取和平统一的努力决不放弃。
——和平统一，不是一方吃掉另一方，而是平等协商、共议统一。实现两岸和平统一，是两岸同胞之福，是地区和世界之福。第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。
——台湾同胞是我们的骨肉兄弟，是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”分裂活动的重要力量。
第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
——在反对分裂国家这个重大原则问题上，我们决不会有丝毫犹豫、含糊和退让。 《反分裂国家法》2005年3月14日第十届全国人民代表大会第三次会议通过第一条 为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。 第二条 世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。 台湾是中国的一部分。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。 第三条 台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉。 第四条 完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。 第五条 坚持一个中国原则，是实现祖国和平统一的基础。以和平方式实现祖国统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。 第六条 国家采取下列措施，维护台湾海峡地区和平稳定，发展两岸关系 第七条 国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一。协商和谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可以灵活多样。第八条 “台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。 第九条 依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失；同时，国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。 第十条 本法自公布之日起施行。
第五节 和平共处五项原则之提出，亚非会议之成功举行和中国打开同民族主义国家的外交局面
一、朝鲜战争期间联合国内亚阿集团的出现
1、朝鲜战争期间，亚阿集团在联合国提出建议
1950年12月5日，13国发表声明:要求中朝部队停止追击，不要越过三八线。1950年12月12日，13国提出召开国际会议和平解决远东现存分歧的提案。1951年1月24日，12国提出和平谈判的修正提案。
意义:
——联合国历史上空前的现象:亚阿国家以集体的名义，独立地提出自己关于和平的见解。
2中国政府的反应:
---对亚阿国家的和平积极性予以充分肯定
---对其建议中有益的成分予以吸收
---坚决拒绝其中完全可被美国利用的部分，但予头针对美国而不针对亚阿国家
意义及影响:
---反映了战后世界的一个重大历史潮流
---在朝鲜战争结束后，把发展与民族主义国家的关系作为外交重点
二、中国同印、缅等国关系的增进与和平共处五项原则之提出
1、朝鲜战争期间中国增进了同锡兰、巴基斯、坦印尼等国贸易关系，对打破美国的禁运有重要意义。
1951年1月18日，联合国大会通过了对中国和朝鲜实行禁运的决议。45个国家对中国实行程度不同的禁运。
1953年起，中国和锡兰进行大米橡胶贸易。
——“中国对锡兰平等相待，并在贸易条件上如此照顾，这与西方国家以殖民地对待锡兰形成强烈对照。”——“锡兰是最早承认新中国的国家之一，同中国签定贸易协定做得很对。至于美国给锡兰满意条件，我们已经等了一年多，美国现在才准备给满意条件，太迟了。即使能够获得两倍于我们从中国获得的利益，或者给我们500吨黄金，为了荣誉和尊严，锡兰也不能那样做。”1953年3月，中巴签定棉花贸易合同。
1953年11月，中国印尼贸易协定。
2、中国与印度签订了关于中国西藏地方同印度的通商和交通协定，解决了印度在中国西藏享有的原英国殖民特权问题，将和平共处五项原则作为两国关系的指导原则，这是和平共处五项原则首次在国际文件中出现。
（1）印度主动提出要和中国谈判
（2）双方对谈判中是否应该涉及边界问题的不同看法
（3）印度方面主动提出将和平共处五项原则写入协定
（4）印度为何同意放弃在西藏的特权？3 、1954年6月28日和29日，中印中缅相继发表联合声明，三国领导人共同向全世界倡议将和平共处五项原则作为国际关系的普遍准则。
“两国应该在互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处的原则的基础上发展两国的友好关系。”
——1953年12月31日，周恩来
1954年4月29日，和平共处五项原则首次在国际文件中出现。
在日内瓦会议休会期间，周恩来总理访问印度和缅甸。
五项原则措辞的两次变动:
——平等互惠改为平等互利
——互相尊重领土主权改为互相尊重主权和领土完整
三、亚非会议之举行和中国代表团为谋求会议达成协议作出贡献
1、召开的背景
（1）到50年代中期，亚非独立国家已达到30多个。
（2）1953年8月，印度尼西亚总理阿里·沙斯特罗阿米佐约于建议召开亚非国家会议。
（3）1954年12月缅甸、锡兰（斯里兰卡）、印度、印度尼西亚和巴基斯坦五国总理就召开亚非会议达成一致，定于1955年4月最后一周在印度尼西亚举行。
（4）根据亚洲和非洲具有独立政府的国家都应当被邀请的基本原则，1955年1月15日，印度尼西亚总理阿里·沙斯特罗阿米佐约向中国政府发出邀请。2月10日，周恩来总理代表中国政府复电，同意参加会议。
2、印尼为会议倡导国的原因
（1）1945年8月印尼独立，成立印度尼西亚共和国。
（2）荷兰对印尼发动了全面侵略战争。在联合国的干预下，荷兰被迫于1948年1月签定了《伦维尔协定》，同意罢兵。但同年12月又大举进攻，遭到印尼武装力量坚决的反击，引起许多国家的关注。
（3）1949年初，20个亚洲和非洲国家在印度新德里聚会商讨印尼问题，表示支持印尼人民的正义斗争，反对荷兰的殖民统治。
（4）1949年8月荷兰在海牙圆桌会议上签字同意退出印尼。
3、中国与会的目的
（1）“现在总的形势就是美国人相当孤立。这个东南亚的问题——印度支那问题解决之后，估计它的孤立会要继续发展。”（2）“我们要对许多国家，比如英国、法国、加拿大这一类国家，比如印度、缅甸这一类国家，凡是有可能的，都要进行工作。甚至像泰国这样的国家，它在我国附近，也是怕我们的，也要进行工作。” ——1954年7月7日，毛泽东在中央政治局扩大会议上的讲话
（3）参加会议的总方针:争取扩大世界和平统一战线，促进民族独立运动，并为建立和加强我国同若干亚非国家的关系创造条件。
4、“克什米尔公主号”事件
（1）1955年4月11日，中国代表团包租的印度航空公司飞机“克什米尔公主号”飞离香港启德机场后约5小时，在南中国海上空爆炸坠毁。中国和越南代表团工作人员以及随同前往的中外记者11人遇难。
（2）2004年7月，外交部将首批解密档案中的关于“克什米尔公主号”事件的近80份档案的主要内容:国民党“保密局”的“香港情报站”策划了这次谋杀，主谋叫赵斌成，直接指挥者是金建夫，具体执行者是地勤人员周驹。定时炸弹是“四川号”上叫张祖顺的海员从基隆秘密运到香港的。
（3）2003年3月，曾任台湾“侦防组组长”的谷正文接受香港《凤凰周刊》独家专访，透露当年暗杀周恩来总理的台前幕后。
5 周恩来总理在亚非会议上求同存异的外交
“亚非的绝大多数国家和人民，自近代以来都曾受过，并且现在仍在受着殖民主义所造成的灾难和痛苦，这是我们大家都承认的。从解除殖民主义痛苦和灾难中找出共同基础，我们就很容易互相了解和尊重，互相同情和支持，而不是互相疑虑和恐惧，互相排斥和对立。我们的会议应该求同存异。会议应该将这些共同愿望和要求肯定下来。这是我们中问的主要问题。” ————摘自周恩来在亚非会议上的讲话6、亚非会议的意义
（1）亚非会议是战后亚非历史上划时代的事件。
（2）亚非会议自始至终贯穿着求同存异的精神。这一精神为解决国际间的分歧树立了可遵循的准则。
（3）在亚非会议的启迪和影响下，形成了“万隆精神”，即反对帝国主义和殖民主义，争取民族独立，促进亚非各国友好、团结、合作以及为维护世界和平而进行斗争的精神。
（4）亚非会议为各国提供了难得相聚的机会，促进了中国和亚非国家之间的相互了解，为中国发展同这些国家的关系奠定了基础。四、亚非会议期间中国增进同民族主义国家关系的努力
1、与印尼谈判解决双重国籍问题
当时中国在海外的华侨有1200多万人，不少亚洲国家如菲律宾、缅甸、印度等都有华侨。印尼有209万华侨。在中国和印尼的双边关系中，华侨问题显得尤其突出。
“现在中国强起来了，有的国家就会从中挑拨，说你们这样的大国，有一千多万华侨呆在国外，是不是想搞颠覆活动？我们政府可以说明，我们绝不干这种事情。……这是一个涉及国家和国家之间的关系问题。不论从我们国家的对外政策上，还是从消除误会、解除怀疑、改善我们两国的关系上，都应该解决这个问题。” ——周恩来接见华侨时的讲话
1955年4月22日，中国和印尼签定了《关于双重国籍问题的条约》，为亚洲和非洲各国之间以友好协商的精神解决繁难问题提供了一个良好的范例。
2、参加八国代表团团长会议并发表重要声明
中国人民是同美国人民友好的，中国人民不要同美国人民打仗，中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东局势的问题，特别是和缓台湾地区紧张局势问题。
3、争取与各国代表团会晤加强了解增进友谊
（1）“他（周恩来）那高超的智慧、渊博的学识和文雅的风度，一下子就把我吸引住了。” ——西哈努克回忆录《甜蜜与辛酸的回忆》（2）日本高崎达之助（3）埃及总理纳赛尔
第二章 对外多方矛盾关系和反美统一战线 （1955—1965）
第一节 缓和国际紧张局势的努力，中美大使级会谈，对日本等西方国 家的民间外交
一、 中国赞成缔结集体和平公约
1、对印度集体和平主张的支持
“日内瓦会议的成就证明:国际争端是可以用和平协商的方式求得解决的”。—— 周恩来，
1954年9月16日，尼赫鲁建议建立和平地区。
“为了实现印度政府首先提倡的集体和平，中国人民希望亚洲和太平洋地区的国家，包括美国在内，签订一个集体和平公约，以代替目前存在于这个地区的对立性的军事集团。” ——周恩来，1955年7月30日，《目前的国际形势和我国的外交政策》
“为了实现亚洲和太平洋地区的集体和平”，“中国政府愿同一切有关国家为实现这一主张而共同努力”。——周恩来，1956年1月30日，《中国人民政治协商会议全国委员会全体会议的报告》
2、苏联有关建议的支持
1954年9、10月-1955年7月，苏联提出关于欧洲集体安全与和平的问题，主张通过共同努力以谋求和平，中国坚决支持。
二、中美大使级会谈
1、会谈的由来
(1)1954年6月5-21日，既日内瓦会议期间，中美派代表进行了4次会晤。——“杜勒斯尽管表面上激烈反共，内心却有兴趣探索和中国缓和紧张关系 以及使在押人员获释的可能途径。” 约翰迅(2)日内瓦会议结束后，从1954年9月下旬到1955年7月15日，中美双方在日内瓦举行了领事级会谈，前后共举行了17次会议。(3) 万隆会议期间，周总理发表声明。
2、中方在会谈之前为使会谈成功所采取的措施
(1)中国欢迎第三国斡旋。通过第三国向美国表面中国的立场。(2)中国敦促美国采取措施缓和紧张局势。
(3)中国采取措施推动局势缓和。
3会谈的议程和平民回民协议的达成
(1)1955年8月1日，中美大使级会谈在日内瓦举行(2)中方代表为中国驻波兰大使王炳南（1955年-1964，后由续任驻波兰大使王国权担任）(3)美方代表为美国驻捷克斯洛伐克大使约翰逊（后由美国驻波兰大使比姆和卡伯特担任）(4)会谈有两项议程:1双方平民回国问题。2双方有所争执的其他实际问题。在第二项议程下，各方均可提出它认为应予讨论的直接牵涉到中美双方的问题。
中美关于平民回国的协议经过14次的谈判双方于9月I0日就平民回国问题达成了协议:
声明说:“中华人民共和国与美利坚合众国两国大使协议公布各自政府就平民各回其本国问题所采取的措施。”协议是以两国大使代表各自的国家将此项措施通知对方的方式公布的。
1“中华人民共和国承认在中华人民共和国的美国人愿意返回美利坚合众国者，享有返回的权利，并宣布已经采取、且将继续采取适当措施，使他们能够尽速行使其返回的权利。”2中国委托印度协助中国在美平民返回中国。3“美利坚合众国承认在美利坚合众国的中国人愿意返回中华人民共和国者，享有返回的权利，并宣布已经采取、且将继续采取适当措施，使他们能够尽速行使其返回的权利。”④美国委托英国政府协助在华美国平民返回美国
第二项议程:双方有所争执的其它问题
中方:1禁运问题2宣布两国之间和平解决在台湾地区的争端，不诉诸武力，为此准备更高一级中美谈判
美方:1第一项协议的落实为第二项谈判的前提2在朝鲜失踪的美国军人的问题；3建议双方分别声明:一般来说，特别对于台湾地区来说，除了单独和集体防御外，放弃使用武力。④美国对中国一系列建议的轻蔑和不对等态度，会谈一度停顿
(1)为使会谈有所进展，中方从1956年起的一年多的时间里提出的建议:
——两国新闻记者到对方国家采访；
——相互司法协助。
(2)美方拒绝。
(3)美方降低会谈级别: 1957年12月12日，在第73次会议上，美国单方面地调换会谈代表，新代表不具有大使身份。
(4)中方: 多次催促，但美国一直没有派出代表，致使会谈中断。1958年9月15日，恢复会谈。但直到1970年，未达成任何协议。
5、中美大使级会谈反映的美国对华立场和态度
(1)“除防御外不在台湾地区使用武力”的声明的两层用意:
——企图使中国接受美国武装侵占台湾的事实；
——反对中国采取包括武力方式在内的手段解决自己的内政台湾问题。
(2)拒绝中方一系列建议:
——美国方面根本不想改善同中国的关系。
6、大使级会谈中中方坚持的方针、原则
方针(1)争取通过会谈解决一些实际问题，并为中美之间的缓和及消除台湾地区的紧张局势的高一级的谈判做准备(2)既要有坚定的立场，也要有协商的和解的态度
原则(1)在中美关系中实行和平共处五项原则(2)美国武装力量应撤出台湾地区
7、会谈的历史意义(1)在中美之间没有外交关系的情况下，中美大使级会谈使双方之间保持了一个接触和通气的渠道(被认为是“对抗中的方向盘、缓冲仪和测试仪”)。
(2)导致美国对华封锁和禁运政策的最终瓦解。
(3) 通过会谈，使一批科学家科学家回到祖国，为新中国的国防科技和其他领域作出了杰出的贡献。
三、中日民间交往
1、开展中日民间交往的背景
(1)蒋介石“以德报怨”。
(2)对日媾和和美日安全同盟条约。
(3)新中国成立后，日本在美国的控制下，继续承认国民党政权。
(4)广大日本人民对华友好，强烈要求与新中国发展友好关系。
美日安全同盟条约
1美国享有在日本国内及日本周围驻扎陆海空军的权利；
2驻扎在日本国内和日本周围的美国军队，“得以维持远东的国际和平与安全和日本免受外来武装进攻之安全”，包括根据日本的要求，“镇压由于一国或几个外国之煽动和干涉而在日本引起的大规模暴动和骚乱”3未经美国事先同意，日本不得将基地以及与之有关的任何权利给予任何第三国。
条约于1952年4月28日生效。
广大日本人民对华友好1949年10月10日成立日本中国友好协会筹备会。
1950年9月30日和10月1日，日中友好协会举行第一届全国大会，宣布协会正式成立。——协会的宗旨:反对和不许重新复活日本军国主义，立即建立两国人民之间支持的关系。
——协会的工作方针:“我们现在开展的友好运动，是不依赖于国家或政府的自发的国民运动。”新中国成立后对日本的政策及推动民间交往的措施
新中国成立后对日本的政策发展睦邻友好关系，防止日本军国主义势力再起。
(2)区别对待日本军国主义分子与广大人民。
(3)从民间入手，以民间关系的发展来推动官方政策的变化。
4项措施:
（1）主动开展中日民间贸易
11952年6月1日，中日第一个民间贸易协定，5%。
21953年10月，中日第二次民间贸易协定，38.8%。
31954年底，谈判第三次民间贸易协定。，“民间往来，官方挂钩”。1955年5月第三次民间贸易协定，67%。
（2）积极协助日侨归国
11952年末，中国红十字会向日本红十字会等三个民间团体建议双方协商解决日侨回国问题
2双方于1953年3月在北京发表了会谈公报。
3在日本的数千名华侨回国，29000万名在华日侨回到日本。
④由日本参议员、京都东本愿寺大谷莹润法师及日本友好团体组成的“中国殉难者慰灵实行委员会”，送回被日本侵略者抓到日本的并被折磨致死的大批华工遗骨。
（3）加强中日民间团体的友好交往
1新中国成立后第一次派大型代表团访问日本:1954年10中国红十字会代表团访问日本。
21955年外宾来访最多的国家:日本、800多人。
31954年10月底，日本组成了促进日中邦交的全国性机构，展开了促进恢复邦交的活动。（4） 宽大处理日本战犯
1关押在中国的日本战犯共1062名。
21956年4月25日，《关于处理在押日本侵略中国战争中战争犯罪分子的决定》。
31017名被宽大处理，45名从宽判处有期徒刑。
四、反对岸信介内阁敌视中国的政策
（1）长崎国旗事件
1958年4月3日，中国邮票剪纸展览会在日本长崎百货公司举行时，两名日本暴徒冲进会场撕下中国国旗，造成侮辱中国尊严的政治事件。事后长崎警察局对肇事者略加询问便予释放，中国政府对此提抗议时，当时日本首相岸信介却说:“对无外交关系国家的国旗进行侮辱，不能构成刑事案件”。5月11日，陈毅发表声明，向岸信介内阁提出严重抗议，宣布废除中日钢铁贸易长期协定，中国政府停止签发对日进出口的许可证，不再延长为期一年的中日渔业协定，一系列的中日文化交流也取消了。
1 鸠山内阁、石桥内阁
2 2岸信介 ——出访台湾
——《美日共同声明》
——刁难中日民间贸易协定的执行
31958年5月，长岐国旗事件
④中日关系改善的三项条件和三项措施。
三项条件:
1、岸信介内阁必须停止敌视中国的言论和行动；
2、停止制造两个中国的阴谋；
3、保证不再阻挠中日关系正常化。
三项措施:
1、日本政府必须派正式代表到出事地点，把中国国旗重新挂起来；
2、扯下中国国旗的罪犯应该以侮辱中华人民共和国国旗的尊严论罪；
3、正式向中华人民共和国道歉，派代表到北京到北京陈述歉意。 (2)中日关系的政治三原则
1959年，日本社会党委员长浅昭稻次郎、前首相石桥和政界知名人士松寸谦三 。
中日关系政治三原则:
——1、日本政府不能敌视中国；
——2、不能追随美国搞“两个中国”的阴谋；
——3、不要阻碍中日两国关系向正常化的方向发展。
五、半民半官、官民并举
1中日贸易三原则----政府协定、民间合同、个别照顾
2廖高备忘录/L-T贸易
1962年11月，廖承志和日本自民党国会议员高碕达之助在北京共同签署中日长期综合贸易备忘录。该备忘录在中日关系上是一个重要突破3吉田书简
日本的吉田茂政府在美国政府的压力下，发表“愿意与台湾订立和约并恢复外交关系”的公开信，史称“吉田书简”。这一文件规定了战后日本政府对中国政策的基本框架，使中日关系直到70年代初一直处于不正常的状态。六、中法建交
1 、 50年代中法建交的三个障碍 :印支问题，阿尔及利亚问题和台湾问题2 、法国决定暂不承认新中国政府的原因
3、法国考虑同两个中国打交道
4、1957年艾德加·富尔的方案
1无条件承认方案；2有条件承认方案；3近期承认方案。
5 、戴高乐的“欧洲联合自强”主张与毛泽东的“两个中间地带”思想非常相似
6、富尔提出戴高乐的建交三方案
7、周恩来提出了公开声明和内部默契相结合的办法
8、两手准备
中国政府就中法建交问题的声明中华人民共和国政府是作为代表全中国人民的唯一合法政府同法兰西共和国政府谈判并达成两国建交协议的。按照国际惯例，承认一个国家的新政府，不言而喻地意味着不再承认被这个国家人民所推翻的旧的统治集团。
中华人民共和国政府是根据这样的理解，同法兰西共和国政府达成中法建交和互换大使的协议的。”中法达成的内部默契1、法国政府承认中华人民共和国政府为代表中国人民的唯一合法政府，自动地包含着这个资格不再属于在台湾的所谓中华民国政府；
2、法国政府支持中华人民共和国政府在联合国的合法席位，不再支持台湾当局的代表权；
中法建交后，在台湾当局撤回其驻法国的外交代表机构及其机构的情况下，法国政府相应地撤回它在台湾的机构和人员。
第二节 反对美国对亚非、拉的国际警察行径和对中国“八·二三”事件的干涉
一 反对美国侵略威胁中东地区国家中国支持埃及收回苏伊士运河主权
(1)1956年7月26日，埃及宣布苏伊士运河国有化。
中国的支持:
——8月4日，中国声明完全支持埃及把苏伊士运河公司国有化。
——8月15日，中国政府发表《关于苏伊士运河问题的声明》
“埃及把苏伊士运河公司收归国有，这是埃及为了维护自己的主权和独立而采取的正义行动；不论从法律意义或道义上来说，埃及的这一行动都是完全正当的。中国政府和人民完全支持埃及政府这一维护自己主权和独立的正义行动。”——9月17日，毛主席接见埃及首任驻华大使拉加卜
“埃及做了一件非常好的事情，全中国人民都支持你们。我们的帮助没有任何条件。你们有什么需要，只要我们能力所及，一定帮助。”
(2)10月29日，苏伊士运河战争爆发
中国:
——11月1日，中国政府发表声明，强烈谴责英法的侵略行为，表示坚决支持埃及。
——11月3日，中国政府就英法武装进犯埃及威胁世界和平向英法政府提出抗议。
——11月3日，北京近50万和全国各地上亿群众集会游行
——11月10日中国决定无偿赠送2000万瑞士法郎给埃及
——中国红十字会致电埃及红新月会，捐给埃及10万元人民币医药物资，并准备组织医疗队赴埃及。
——中国政府还正式向埃及表示在英法人员撤走后，愿派领航员赴埃及协助苏伊士运河公司的工作。 中国批判“艾森豪威尔主义”(1)1957年1月5日，艾森豪威尔提出美国对中东政策的特别咨文
(2)主要内容:1授权总统在中东实行“军事援助和合作计划”，声称为了保护中东国家的独立，可以使用美国的武装部队2授权总统给予中东国家经济援助，两年内每年在这个地区自由支配2亿美元
(3)中国指出“艾森豪威尔主义”实质是美国的新殖民主义
3、 反对美国对叙利亚人民的军事威胁
(1)1956年10月，中国和叙利亚建交。
(2)叙利亚的局势:
——叙利亚坚决拒绝“艾森豪威尔主义”——1957年8月，叙利亚破获美国策划的颠覆阴谋案
——1957年9月，美国军舰和军用飞机在叙利亚的海域和领空活动，对叙利亚进行军事威胁和恫吓
(3)中国的支持:
——1957年9月15日，中国驻叙利亚大使代表中国政府对叙利亚的斗争表示支持
——10月17日，毛泽东致电叙利亚总统重申中国的支持
4、反对美英武装入侵黎巴嫩和约旦1958年7月14日，伊拉克费萨尔王朝被推翻，伊拉克共和国成立
1958年7月15日，美国派兵登陆黎巴嫩
英国入侵约旦
中国对黎巴嫩和约旦的支持:
——7月16日，中国政府声明
——周恩来总理7月29日给伊拉克总理卡赛姆的信
“中国政府和人民将尽力支持贵国政府和人民为维护民族独立、反对帝国主义侵略而进行的斗争。”10月美军撤出黎巴嫩；11月英军撤出约旦。二、 “八.二三”事件”——第二次台湾海峡危机
1、背景:
美国在台湾海峡制造紧张气氛
1958年5月成立“美军驻台协防军援司令部”8月8日，美国海军参谋长的叫嚣
8月18日，美国国务院公布“关于不承认共产党中国政策的备忘录”，
蒋介石集团在美国的支持下，叫嚷要“反攻大陆”，并于8月7日宣布实行紧急状态。
2中国政府关于解放台湾“两步走”的战略
第一步:收复沿海岛屿
第二步:解放台湾
3中国领导人对局势的分析和对炮击的准备
(1)使中东和台湾海峡地区的斗争互相支持，互相配合，互为后盾
(2)毛泽东对局势的分析:廖心文《1958年炮击金门决策内幕》
——“我总觉得，它（指美国）是霸中间地带为主。至于我们这些地方，除非是社会主义阵营出了大乱子，确有把握，一来，我们苏联、中国就全部崩溃，否则，我看他是不敢来的。”——“我们还是横了一条心，要打就打，打了再建设。每天总是怕，在干部和人民里头不鼓起一点劲，这是很危险的。”。
——“人心就是力量，我们这边的人多一点，他们那边的人少一点”。从这个意义上比较，美国“力量有限，困难甚多”。
(3)美国在5个方面的困难:
第一，美国的军事基地遍布世界各地，因此，造成兵力分散，处处兵力不足；
第二，美国国内厌战空气甚浓；人民反对政府的战争政策；
第三，资本主义世界中也不支持美国的政策；
第四，全世界都在反对侵略，反对战争；
第五，世界各地蕴藏着革命力量，反帝斗争一触即发。
(4)准备工作:——“每个环节都是我和总理搞的。美国第七舰队护航，杜勒斯战争边缘政策，这样的事不能粗枝大叶，要很准确，很有纪律。”“那时，每天两大本参考资料都要看完，不然你不了解情况，如何决策？全世界一切舆论都要了解。”
4、“八·二三”炮击
(1)战略:“直接对蒋，间接对美”
(2)时间的选择:更好地吸引国际上的关注，有利于中国人民的斗争
1958年8月23日，中国人民解放军炮击金门 5、炮击后美国的反应
8月27日，美国总统艾森豪威尔命令部队协防金门、马祖。
“美军当年的行动倒是十分迅速，不到10天，台湾海峡的美国海空军力量便大大增强，计有航空母舰7艘、重巡洋舰3艘、驱逐舰40余艘；第九十六巡逻航空队、第一海军陆战队航空队和其它好几批飞机。另外，美国第一批海军陆战队近4000人在台湾南部登陆，还有部队陆续到达，在中东地区的第六舰队的一些舰只也驶向台湾海峡。 ” ——叶飞:《毛主席指挥炮击金门》载1993年1月24日《人民日报》
8月29日艾森豪威尔下达护航命令。
9月4日杜勒斯发表声明，威胁要把美国在台湾海峡地区的军事行动的范围扩大到金门、马祖等中国沿海岛屿，并宣称以为此做了军事上的部署。
6、中国的进一步行动
(1)8月23日到9月4日，炮击金门的目的基本达到。
第一，警告并严惩了蒋介石集团；
第二，减轻了中东人民的压力；
第三，调动了国内人民的积极性；
第四，试探了美国对台湾地区的态度。
（2）根据新情况，确定采取边打边谈，以打促谈的方针，逼美国重新回到谈判桌旁
(3)具体办法:
——9月3日，暂停炮击三昼夜
——9月4日宣布中国的领海宽度为12海里。
——积极呼吁恢复中美和谈。
“我们这一打，打出美国想谈来了，他敞开了这张门了，看样子，他现在不谈，也是不得了的，他每天紧张，他不晓得我们要怎样干，那好，就谈吧，跟美国的事就大局说，还是谈判解决，还是和平解决，我们都是爱好和平的人嘛。” ——毛泽东，1958年9月6日，最高国务会议上的讲话
——1958年9月6日，周恩来，关于台湾海峡地区局势的声明 “中国人民解放自己的领土台湾和澎湖的决心是不可动摇的。” “如果美国政府悍然不顾中国人民的再三警告和世界人民的和平愿望， 继续对中国进行侵略和干涉，把战争强加在中国人民的头上，美国政府必然承担由此而产生的一切严重后果。”
“中国愿意同美国政府坐下来谈判，谋求台湾地区紧张局势的缓和和消除”9月7日，美国海、空军为国民党运输队护航。毛泽东指示:只打蒋舰，不打美舰
9月8日，料罗湾海面戏剧性场面。
7、中美恢复会谈
1958年9月15日，中美大使级谈判在炮击金门的背景下于华沙复会。周恩来指示中方代表:“应该采取积极进攻的方针”，为配合华沙谈判，福建前线指挥部对金门白天黑夜打零炮。
美蒋矛盾:
“我们没有保卫沿海岛屿的任何法律义务，我们也不想承担任何这种义务。今后我要说，如果美国认为放弃这些岛屿不会对可能的保卫福摩萨和条约地区的工作产生任何不利的影响，我们就不会考虑在那里使用部队。”—— 1958年9月30日，杜勒斯声明
标志着美国对金马的政策从协防转为脱身。蒋介石:杜勒斯的谈话“只是单方面的声明”，台湾当局“没有任何义务来遵守它”。
8、中国领导人改变策略10月6日，中央人民广播电台广播了以国防部长名义发布的文告，《人民日报》发表《告台湾同胞书》——炮击金门已经远远超出了军事斗争的意义，进入了包含政治、外交斗争的新阶段。
一星期的停火期满后，10月13日，我国防部再次发布给“福建前线人民解放军同志们”文告“开始我们想打金马，后来一看形势，金马收回就执行了杜勒斯的政治路线，还是留在蒋介石手上好。要解决，台、澎、金、马一起解决，中国之大，何必急于搞金马？” ——毛泽东
绞索论: “所有美国在世界上的军事基地都是套在美帝国主义脖子上的胶索，绞索的另一端交给了全世界一切爱好和平和反侵略的人民，美国侵略者在这些地方停留地越久，套在它的脖子上的绞索就越紧”
——毛泽东，1958年9月8日
“八.二三” 炮击中中国策略的改变
利用美蒋矛盾，将先解放金门、马祖等沿海岛屿再解决台澎两步走的战略改为长远考虑，一并解决的战略；
2 在金、马问题上，中国政采取了“打打停停，半打半停”的策略
3“炮击金门就是要帮助蒋介石守好金门”三、 和平解决台湾问题的最初设想
1、炮击后两岸关系的变化
2、毛泽东立即抓住时机，对台湾回归祖国提出许多重要原则
3、“一纲四目”一纲:台湾必须回归祖国；四目1)台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权人事安排由蒋介石定；(2)所有军政及建设经费不足之数，由中央拨付；(3)台湾的社会改革可以从缓，协商解决；(4)双方互约不派人进行破坏对方团结之事四、关于老挝问题的日内瓦会议
1、中国遣责美国破坏越南普选
1954年9月，越、老、柬被《东南亚集体防务条约》列为东南亚军事联盟的保护区域。
1955年2月法国开始从越南撤出。南越实际成为美国的新殖民地。
1955年5月，越南南北双方武装力量在越南临时军事分界线两侧集结完毕。
南越当局在美国的支持下破坏普选。
中国:
“全世界爱好和平的国家和人民对于好战分子的战争准备，包括他们在印度支那制造紧张局势，破坏日内瓦协议的种种阴谋活动在内，不能不予以高度警惕。”——周恩来，1955年6月26日
2、反对美国挑起老挝内战
日内瓦协议规定:法国军队和越南志愿人员撤出老挝，老挝在1955年内进行普选。
1954年11月，老挝发生政变，亲美的卡代内阁成立。
956年3月，富马亲王重新组阁。与苏发努冯亲王会谈，奉行和平中立政策。
1957年11月，老挝联合政府成立。
1958年7月，亲美的萨纳尼空组阁，宣布不受日内瓦协议的束缚，并于1959年挑起老挝的内战。美军和美国军事设备大量进入老挝。
中国:
1959年2月18日，中国外交部长陈毅声明
1959年2月19日，致函日内瓦会议两主席苏英两国的外交部长
1959年5月18日，中国外交部声明1958年12月，极端亲美的富米.诺萨万军人集团夺取政权。
1960年8月，贡勒大尉政变，富马亲王组成新政府。在美国支持下，富米.诺萨万——文翁.纳占巴塞集团成立“革命委员会”，不承认富马新政府，进攻万象，挑起大规模内战。
富马政府同中国友好，接受中国和越南的援助。
3、中国代表团为会议达成协议作出了积极的努力1961年1月，柬埔寨国家元首西哈努克建议召开扩大的日内瓦会议，以维护日内瓦协议和恢复老挝和平。
1961年5月16日-1962年7月23日，关于老挝问题的扩大的日内瓦会议。
通过两个文件:《关于老挝中立的宣言》和《关于老挝中立的宣言的议定书》。
中国:
必须严格区分老挝问题的国内和国际方面
必须尊重日内瓦协议
必须尊重老挝的独立和主权
1963年5月31日，老挝内战再起，富马亲王被软禁。
第三节 解决历史遗留边界问题，华侨问题及发展同亚非拉国家的关系
一、 睦邻政策
1、以和平建设为中心的国内政策
(1)全党、全国人民的总任务:“为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争。”
(2)“边打、边建、边稳”的方针
(3)“三年恢复，十年建设”的决策
——胡绳主编:《中国共产党的七十年》，中共党史出版社1991年版，第289页
(4)中国外交的目标:争取一个和平的国际环境，首先争取和平的周边环境。
2、中国当时面临的严峻的周边环境
(1)美国对新中国的敌视 (2)反华势力力图利用中国和周遍国家之间存在的历史遗留问题，破坏和阻挠中国同周边国家发展关系。3、睦邻友好政策的内容
(1)中国领导人对周边国家的地位表明态度:
——“我们认为开罗会议关于朝鲜独立的决定是正确的，中国人民应当帮助朝鲜人民获得解放。我们希望印度独立。因为一个独立的民主的印度，不但是印度人民的需要，也是世界和平的需要。对于南洋各国——缅甸、马来亚、印度尼西亚、越南、菲律宾，我们希望这些国家的人民在日本侵略者被打败后，能够得到建立独立的民主的国家制度的权利。”（《毛泽东外交文选》，中央文献出版社、世界知识出版社1994年版， 45页）
(2)睦邻友好外交政策7点:1、互相尊重领土与主权完整；2、互不采取侵略行动和威胁；3、互不干涉或干预内政；4、承认种族的平等；5、承认一切国家不分大小一律平等；6、尊重一切国家的人民有自由选择他们的生活方式和政治、经济制度的权利；7、互不损害。——《周恩来外交文选》，第130-2页
(3)“一条政策和三个方针”——和平的基本政策
——准备力量做后盾，减少美国冒险尝试的可能性；发展和平统一战线，增进和平力量；避免主动挑起战争，谨慎地贯彻和平政策。（《研究周恩来——外交思想与实践》，第86页）
二、边界问题的基本情况和中国政府解决边界问题的基本主张
1、边界问题的基本情况
(1)中国的边界总长4万公里，陆上2万2，海上1万8；陆地上与12个国家相邻 。
(2)边界问题的几种情况:——由条约划定——传统习惯线——实际控制线 2、中国政府解决边界问题的基本主张
“中国同12个国家接壤，同有些国家的一部分边界尚未定。我们准备同邻邦确定这些边界，在此之前我们同意维持现状，对于未确定的边界承认它尚未确定。我们约束我们的政府和人民不超过边界一步，如果发生这类事情，我们愿意指出我们的错误并立即退回国境。至于我们如何同邻国来确定边界，那只能用和平方法，不容许有别的方法，我们如果一次谈不好，就再谈。” ——1955年4月，周恩来总理在亚非会议上的声明“我们要解决边界问题，其目的是安定四邻，争取国际形势的缓和和便于进行建设，而不是使我们同邻国的关系紧张起来。我们的国策是和平外交政策。”“就边界问题说，重要的在于我们应该做到使双方真正在平等、互利、友好的基础上加以解决，而不在于我们必须多占一点地方”。“除守住原来应该达到的地方以外，便是根据历史上可以为凭的法理论点，并考虑到我们和有关国家的新的关系和我们的政策。这种谈判应当是和平谈判，绝不能采取另一种办法。不能用武力改变现状，因为这是与我国和平外交政策相违背的。”
——1957年7月，周总理在全国人民代表大会上的发言目的:安定四邻，争取国际形势的缓和，便于进行建设，而不是使我们同邻国的关系紧张起来。
原则:
（1）和平谈判，友好协商，不诉诸武力，按和平共处五项原则解决问题。
（2）不必多占原来就不属于我们的土地。
（3）历史与现实相结合，承认客观历史事实。
（4）解决以前，不以武力改变现状。
三、中国同缅甸解决历史遗留的边界问题
1、三段主要争议地区
(1)关于在佧佤山区的一段—— 1934年“班洪事件”—— 1941年线
(2)关于在南碗河和瑞丽江汇合处的猛卯三角地区，又名南碗三角地区 ——1897年，“永租问题”(3)关于尖高山以北的一段——1911年“片马事件”——1911年4月，英国至中国政府照会， 片马、岗房、古浪属于中国
2、双方谈判解决边界问题
1948年缅甸独立
1954年6月，周恩来总理首次访问缅甸:边界问题是历史遗留下来的，需要一定时间进行调查研究，才能合理解决。
1954年12月，缅甸总理吴努访问中国。 “鉴于中缅两国边界尚未完全划定，两国总理认为，有必要根据友好精神，在适当时机内，通过正常的外交途径，解决此项问题”。——1954年12月12日《中缅两国总理会谈公报》
从1955年起，两国为解决边界问题进行了多次接触。 意见不一致。1955年11月黄果园事件
中方解决问题的原则:
—— 和平协商，公平合理
——考虑双方历史地位和现实关系
——在达成边界协议之前，保持现状，双方武装力量脱离接触
1960年1月，中缅两国政府签订了“关于两国边界问题的协定”“我住江之头，君住江之尾。彼此情无限，共饮一江水。” ——陈毅3、中缅边界问题的解决对中印边界问题的影响 四、中国同尼泊尔、巴基斯坦、 阿富汗、蒙古等国解决历史遗留的边界问题
1961年10月，中尼两国签订边界条约
1963年3月中巴签订关于中国新疆和巴基斯坦实际控制其防务地区之间的边界协定
1962年12月，中蒙边界问题达成协议
1963年8月中阿(富汗)边界问题达成协议
中国和尼泊尔:珠穆朗玛峰的归属
中国和巴基斯坦:乔戈里峰和坎巨堤
中国和阿富汗:帕米尔问题
五、华侨问题和印尼排华事件的起落
1、新中国成立后在华侨问题上的声明和政策
“中华人民共和国中央人民政府应尽力保护国外华侨的正当权益。” ——1949年《共同纲领》 “我国散居在海外的华侨达1000余万。由于某些国家无理歧视乃至迫害他们。他们的正当权益已受到了重大的损害。这不能不引起中国人民和政府的深切注意和严重关怀。” ——1951年10月23日，周恩来，《政协会议报告》 “华侨是热爱祖国的。他们一般不参加侨居国的政治活动。几年来，在对我国不友好的国家中，华侨的处境甚为困难。我们希望这些国家能够对我国侨民不加歧视，并尊重他们的正当权利和利益。在我们方面，我们愿意勉励华侨尊重一切侨居国政府的法律和社会习惯。” —— 1954年9月，周恩来，《政府工作报告》 1955年4月，中国与印尼签定了关于双重国籍问题的条约。
中国政府的华侨政策
（1）中国希望中国侨民在侨居国不受歧视
（2）侨民正当的权利和利益受到尊重
（3）勉励华侨尊重一切侨居国政府的法律和社会习惯
中国对“双重国籍问题”问题的立场中国愿意看到双重国籍的华侨选择所在国的国籍，具有公民的资格，不再具有中国公民的资格，而仅仅保持着“固有的种族和文化联系”。
2、印尼排华事件及原因1602年荷兰在印尼成立具有政府职能的“东印度公司”，开始长达300多年的殖民统治。1942年日本入侵，1945年日本投降后爆发争取民族独立的8月革命，于8月17日宣告独立，成立印度尼西亚共和国。1945年至1950年，先后武装抵抗英国、荷兰的入侵，其间曾被迫改为印尼联邦共和国并加入荷印联邦。1950年8月重新恢复为印尼共和国，1954年8月脱离荷印联邦。
1957年印尼开始出现有计划的排华活动
——经济上，征收苛重的人头税
——吊销执照
——颁布限制和排斥华侨工商业的法令条例
1959年5月开始，印尼出现全面、大规模的反华、排华活动印尼出现排华活动的原因:
（1）历史原因
1荷兰殖民统治时期的分而治之的政策；
2印尼人对华侨在印尼独立战争中的态度不满。
（2）经济原因
1在进出口贸易、批发和零售商业方面，华侨资本占优势 。
2印尼人将独立后经济状况不好、物资急缺的情况归咎于华侨。（3）政治原因
1复杂的政治斗争常使华侨成为政治斗争的牺牲品
2 “纳沙贡”，NASAKON:民族主义、伊斯兰教、共产主义三大政治势力共同掌握国家政权。 华人在东南亚各国中的经济地位90年代初，占菲律宾1%的华人占了国内公司销售总额的35%
80年代中期，华人占印尼人口的2-3%，但大约拥有国内私人资本的70%
印尼最大的25家企业中华人控制了17家
根据报道，一家华人联合大企业的产值占印尼公民生产总值的5%。
90年代初，华人占泰国人口的10%，拥有10家最大商业集团中的9家，创造了该国国民生产总值的一半。
华人约占马来西亚人口的1/3，几乎全部主导了该国经济。
——亨廷顿:《文明的冲突与世界秩序的重建》，新华出版社，1998年版，183-184页中国的交涉1959年9月8日，中国政府照会印尼政府。
1959年11月，印尼外长苏班德里约访华，中尼签署联合公报。
排华问题愈演愈烈。中方提出了三点建议。
1960年1月，中国与印尼在北京交换了关于双重国籍条约的批准书。
1960年2月17日，第一批印尼华侨实现了归国的愿望。
中国政府陆续接回了40000多名华侨。
1961年5月，两国正式办理选籍工作。
1960年7月，印尼国内的反华、排华活动逐渐停止。
中方提出的关于华侨问题的三点建议1959年12月，中国外长陈毅致函印尼外长苏班德里约，提出全面解决华侨问题的三点建议:
两国政府立即交换关于双重国籍问题条约的批准书，并派代表组成联合委员会，讨论和规定有关实施这个条约的办法。
（2）切实保护自愿保留中国国籍和选择印尼国籍而未获批准的华侨的正当权利和利益，制止对他们的一切歧视和迫害。
（3）对于那些流离失所、无法谋生或不愿继续居留在印尼的华侨，中国政府准备按照他们的意愿安排他们回国，希望印尼政府分期分批遣送他们回国，并保证他们途中的安全六、亚非会议后中国同民族主义国家关系的发展和援助原则的宣告
1、建交国家的增多
1955-1964年，同26个亚非国家建交。到1964年，同中国建交的49个国家中民族主义国家已占绝大多数，计30个国家2、国家领导人互访的增多
中国领导人从1954年起出访民族主义国家，1955年起对方国家开始有回访。
周恩来总理对亚非国家的三次访问:
第一次是1956年底到1957年初，周恩来总理和贺龙副总理率团出访了8国:越南、柬埔寨、印度、缅甸、巴基斯坦、阿富汗、尼泊尔、锡兰。
第二次访问是1960年春，周恩来与陈毅访问亚洲6国。缅甸、印度、尼泊尔、柬埔寨、越南、蒙古。
第三次出访是1963年12月13日到1964年2月29日。周恩来对亚非13国的访问。阿联、阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、加纳、马里、几内亚、苏丹、埃塞俄比亚、索马里、缅甸、巴基斯坦、锡兰。
3、经济联系的增多和援助原则的宣告
中国古巴建交由发展经济关系入手
1956和1957年两年内无偿给予柬埔寨价值8亿柬元、折合800万英镑的物资和商品。——中国对民族主义国家大金额经济援助的开始。
1956年-1962年，中国还与尼泊尔、锡兰、缅甸、印尼等国家订有经济援助的正式协定。——对民族主义国家给予经济援助成为一项长期政策4、同一些国家签订和平友好或互不侵犯条约
（1）与亚非国家的友好关系的发展以条约形式表现出来
（2）往往是在国家领导人访问时双方完成订约程序。
（3）中国与也门、缅甸、尼泊尔、 阿富汗、柬埔寨等11个亚非国家签订友好条约
中国与非洲和阿拉伯国家相互关系的五项原则1、支持非洲和阿拉伯各国人民反对帝国主义和新老殖民主义、争取和维护民族独立的斗争。
2、支持非洲和阿拉伯各国政府奉行和平中立的不结盟政策。
3、支持非洲和阿拉伯各国人民用自己选择的方式实现团结和统一的愿望。
4、支持非洲和阿拉伯国家通过和平协商解决彼此之间的争端。
5、主张非洲和阿拉伯国家的主权应当得到一切其他国家的尊重，反对来自任何方面的侵犯和干涉。
中国对外援助的八项原则1、中国政府一贯根据平等互利的原则对外提供援助，从来不把这种援助看作是单方面的赐予，而认为援助是相互的。
2、中国政府在对外提供援助的时候，严格尊重受援国的主权，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权。
3、中国政府以无息或低息贷款方式提供经济援助，在需要的时候延长还款期限，以尽量减少受援国负担。
4、中国政府对外提供援助的目的，不是造成受援国对中国的依赖，而是帮助受援国逐步走上自力更生、经济上独立发展的道路。
5、中国政府帮助受援国建设的项目，力求投资少，收效快，使受援国政府能够增加深入，积累资金。
6、中国政府提供自己所能生产的、质量最好的设备和物资，并根据国际市场的价格议价。如果中国政府所提供的设备和物资不合乎商定的规格和质量，中国政府保证退换。
7、中国政府对外提供任何一种技术援助的时候，保证做到使受援国人员充分掌握这种技术。
8、中国政府派到受援国帮助进行建设的专家，同受援国自己的专家享受同样的物资待遇，不容许有任何特殊要求和享受。
这八项原则充分体现了中国同亚非拉新兴国家进行经济合作和文化合作的真诚愿望。
第四节 中印谈判和冲突
一、 协定签订之后印度对中国西藏问题的干涉 1、印度企图利用达赖访问印度的机会煽动西藏独立
1956年尼赫鲁邀请达赖和班禅访问印度
印度方面对达赖、班禅的接待别有用心。
1956年11月和1957年1月，周恩来两次访问印度。
达赖一行于1957年2月回到西藏。2、印度支持西藏叛乱
1959年3月，西藏发生了全面的武装叛乱，公开提出“西藏独立，赶走汉人”的口号。
印度驻拉萨总领馆支持叛乱分子。
达赖在叛乱分子的劫持下，3月底到达印度。
从1959年3月到5月，印度总理尼赫鲁连续在议会发表8次讲话。
印度成立“支持西藏人民委员会”。
公然要求把西藏问题提交联合国。
4月18日和22日，达赖发表了两篇叛国声明，举行记者招待会。
中国的态度
——“最近印度某些政界人士中出现的极不友好的干涉中国内政的言行不符合两国人民的共同利益，诚恳地希望迅速消除这种不正常的现象，使两国之间伟大而悠久的友好关系通过双方共同的努力得到进一步巩固和发展。” （1959年4月，中国全国人大二届一次会议）
——“西藏是中国领土神圣不可分割的一部分，中国政府在那里平定叛乱，进行民主改革，完全是中国的内政，别的国家没有任何权利以任何名义、方式进行干涉。”（ 1959年5月16日，中国驻印度大使潘自力向印度外交部秘书杜德递交的书面谈话稿）
（谨慎、克制）
——“总的来说，印度是中国的友好国家，一千多年来如此，今后一千年一万年，我们相信也是如此。中国的重要注意力和斗争方针是在东方，在西太平洋地区，在凶恶的侵略的美帝国主义，而不在印度，不在东南亚及南亚的一切国家。印度不是我国的敌对者，而是我国的友人。中国不会这样蠢，东方树敌于美国，西方又树敌于印度。我们不能有两个重点，我们不能把友人当敌人，这是我们的国策。几年来，特别是最近三个月来，我们两国之间的吵架，不过是两国千万年友好过程中的一个插曲而已，值不得我们两国广大人民和政府当局为此而大惊小怪。那些原则立场，那些是非界限，是一定要说的，不说不能解决我们两国之间的分歧。”（毛泽东）1959年5月，人民日报发表《西藏的革命和尼赫鲁哲学》
（诚恳）二、印度挑起边界流血事件
1、根本分歧
中方(1)整个中印边界从未划定，两国之间不存在任何划定边界的协议、条约等文件；(2)两国之间存在着一条长约2000公里的传统习惯线；(3)这条线的西段沿着喀拉昆仑山山脉，中段沿着喜马拉雅山山脉，东段沿着喜马拉雅山山脉的南麓。
印方(1)中印边界的大部分在英国统治印度时期就已经划定(2) 印度方面主张的这条习惯线，与中方主张的传统习惯线有着12.5万平方公里的差异。
2、三段争议地区
三段:1东段，印度以所谓《西姆拉条约》为依据，坚持麦克马洪线就是中印东段边界，这条线把9万平方公里的土地划入了印度境内。2中段:不但包括英国过去占领后来印度继承的中国领土，1954年中印协定签署后，印度又占了7处地方。3西段:印度方面主张的西段分界线跨过了喀拉昆仑山，深入到中国境内，将属于中国新疆的阿克赛钦地区和西藏的阿里部分地区约3.3万平方公里的 土地划给印度。印度的依据是1842年中国西藏地方当局曾与克什米尔地方当局换文 三、印度的边界政策和中印边界流血冲突
1、印度的边界政策
印度方面先是悄悄蚕食中国的领土，同时尼赫鲁希望通过对中国采取一种比较亲善、同情、合作和友好的政策来使中国对印度的领土野心不提异议；后来又采取单方面的武力推进政策，企图造成既成事实。
1951年2月1日，印度在联合国大会上反对美国提出的宣布中国是侵略者的决议。
1954年底主动提出把和平共处五项原则写进协定的正式文本。 2、边界流血冲突
1959年8月25日，印度政府派出武装部队越过非法的麦克马洪线企图侵占朗久时，中印之间发生了第一次边界冲突。
11月7日，印度又派军队企图越过西段传统习惯线的空喀山口，发生了双方的第二次武装冲突。
3、印度实行单方面武力推进政策的原因
(1) 国际体系:印度处于有利的地位。
“根据不同的情报和外交报告，他（尼赫鲁）使自己相信，中国同美苏两个超级大国的关系已经越来越紧张，国内也出现了严重的经济局面，这些因素使中国不能对印度采取任何军事行动。”
——Harish Kapur, India’s Foreign Policy, 1947-92:Shadows and Substance, New Delhi: Saye Publication, 1994, pp.25-26 “尼赫鲁完全知道苏联在向中国施加压力，要中国按照印度的条件解决问题，并且相信苏联作为社会主义阵营的领袖，最终会使中国屈服，因为中国经不起与苏联彻底决裂。”
——王宏纬:《喜马拉雅山情节——中印关系研究》第281页
(2) 印度的国内情况:经济形势很糟糕，需要借边界问题来转移人们的视线。
从20世纪50年代开始，土地改革和乡村发展计划未取得成效。1958年印度出现了经济危机。
大规模的罢工斗争、土地斗争和抗税斗争屡屡发生，尼赫鲁政府的威信下降，尼赫鲁本人也受到议会中反对党和国大党内部反对派的指责。
由于国内形势，尼赫鲁在边界问题上的回旋余地是越来越小。
长期以来印度官方所做的关于中印边界问题的错误宣传激发起印度民众高昂的民族主义情绪，这也不允许尼赫鲁在边界问题上改变立场。
——“尼赫鲁现在已经把话说死。”“这样的时候到了:继续提出愤怒的抗议而不采取军事行动被认为是不体面的。” 英国《卫报》社论 (3)尼赫鲁本人:误解了周恩来总理及中国政府在边界问题上的态度 中国政府在中印边界问题上的和平政策和克制态度被尼赫鲁误解为中国不会在边界问题上采取强硬措施的。
“中国同12个国家接壤，同有些国家的一部分边界尚未划定。……至于我们如何同邻国来确定边界，那只能用和平方法，不容许有别的方法。……” ——周恩来总理1955年4月关于中国在边界问题上立场的说明
毛主席于1959年5月16日加在中国大使潘自力向印度外交部秘书杜德递交了一份书面谈话稿中的一段话
“决不退让，力争避免流血；犬牙交错，长期武装共处”
四、中国政府提出谈判建议 1、建议双方的武装部队各自后撤20公里，形成一个40公里宽的非军事区
2、建议立即进行谈判，周恩来可以亲自到印度寻求和平解决边界问题
3、在印度拒绝后撤的情况下，单方面停止巡逻并后撤20公里。中国后撤前的巡逻线，后来在中印交涉中被称为1959年11月7日线。4、周恩来只好在离开印度之前召开的记者招待会上阐述了中方经过与印度方面的广泛接触发现两国在边界问题上的六个共同点或接近点。
1、双方边界存在着争议；2、在两国之间存在着一条各自行政管辖所及的实际控制线；3、在确定两国边界时，某些地理原则，如分水岭、河谷、山口等应该同样适用于各段边界；4、两国边界问题的解决应该照顾到两国人民对喜马拉雅山和喀拉昆仑山的感情；5、在两国边界问题经过谈判得到解决之前，双方应该守实际控制线，不提出领土要求作为先决条件，但可以进行个别调整；6、为了保证边界的安宁，便于商谈的进行，双方在边界各段应该继续停止巡逻。
周总理谈印度在边界问题上的立场“在印度看来，已经被它占领的中国领土是它的，还未被它占领的中国领土也是它的。这是耀武扬威的英帝国主义都没有敢向半殖民地的旧中国提出过的要求。新独立的印度竟然提出这样的要求，这是完全出乎中国的意料之外的。”五、中印边界自卫反击战 中国政府决定:
——反击作战全部在中国领土上进行；
——东段打到喜马拉雅山脚下便停下，不越过传统习惯线，中段和西段部队不越过实际控制线；
——反击作战完成后主动撤到实际控制线以北；
——主动交还俘虏和枪械。10月20日自卫作战开始
24日中国政府再次提出和平谈判的建议，被印度拒绝。
11月21日，中国政府宣布22日零时起在中印边界全境停火并主动后撤。
1963年2月，中国军队主动完成了后撤，脱离接触的计划；4月，主动释放了被俘获的印军人员，发还了缴获的军用物资。六、冲突之后的的外交斗争 1、周恩来给关心中印边界局势的亚非各国领导人写信，全面阐述中印边界问题的由来和中国政府的立场。
2、1962年科伦坡召开六国会议。
3 、贺电、特使
4、建议偏袒印度5、中国表示欢迎该建议，但做了两点保留。
七、中印边界自卫反击战的影响 1、边界线相对平静
2、两国关系严重恶化 第五节 中苏大辩论和中苏国家关系的恶化
一、50年代上半叶中苏友好合作关系的发展
1、50年代上半叶，中国的对外经济、文化交流主要是同苏联和东欧新民主国家展开的。
2、在世界政治和国际关系中，中苏双方在一些重大事件上相互配合和支持。
3、1954年9月-10月，赫鲁晓夫率领苏联政府代表团访问中国，决定
——于1955年5月31日将旅顺口及该地区的设备移交给中国；
——从1955年1月1日起，归还在中国境内的中苏合营的股份公司，苏联原有的股份在几年内分批还给中国；
——定给中国5.2亿卢布的长期贷款以及帮助中国新建15项工程和扩建141项工程。
4、苏联还向中国派遣了大批专家，并接受中国留学生和实习生，给中国培养了大批干部和科技人员二、苏联的外交新战略和中苏战略利益的分歧
1、苏联外交战略的变化
（1）苏联外交新战略的总构想:通过采取一系列主动的外交行动，逐步解决造成东西方尖锐对立的战后遗留问题，争取使西方承认苏联在第二次世界大战以后在欧洲获得的既得利益，并在此基础上缓和东西方关系。
——1955年7月 、1955年9月 、1956年2月
（2）根据和平共处总路线，赫鲁晓夫把改善同美国的关系放在苏联外交政策的首位 2、中苏战略利益的分歧
苏联1要创造大国合作（主要是美苏合作）共同维护欧洲安全的缓和气氛，需要中国配合。2希望中国裁军，由苏联通过《中苏友好同盟互助条约》和《华沙条约》向中国提供保护伞。
中国1要解放台湾，不能对美国及蒋介石集在东南沿海的挑衅置之不理；中国认为美国是中国安全的最大敌人。2为了对付美国的威胁，中国希望增强自身的军事力量，特别是海军和空军力量。
主要事件:
1955年赫鲁晓夫与中国副总理、国防部长彭德怀进行了两次会谈
1958年823炮击，苏联十分不满。
1959年8月第一次中印边界武装冲突，苏联的国家通讯社塔斯社表示出偏袒印度的立场。
国庆10周年庆典期间中苏的争论。
1960年5月U-2侦察机事件上中苏的不同态度。
1959年赫鲁晓夫撕毁了1957年中苏两国政府签定的《国防新技术协定》协定。
1963年，苏联与美英确定了部分核禁试条约。三、中苏两党关于国际共产主义运动理论的分歧和论战
1、对苏共20大提出的个人崇拜问题和和平过渡问题的争论
（1）1956年2月，苏共举行第20次代表大会。
（2）赫鲁晓夫《关于个人崇拜及其后果》的秘密报告。
（3）人民日报发表《论无产阶级专政的历史经验》和《再论无产阶级专政的历史经验》。
（4）1957年中共中央又向苏共中央提出了一个书面的《关于和平过渡问题的意见提纲》 1956年2月14-25日，苏共第20次全国代表大会在莫斯科举行。当时任苏共中央第一书记的赫鲁晓夫作了《关于个人崇拜及其后果》的反斯大林的秘密报告。该报告成为苏共各项政策发生重大变化的转折点中国共产党对于苏共20大的看法1对于全盘否定斯大林，认为不妥；
2对于会议提出的片面的鼓吹资本主义向社会主义和平过渡的观点，不能同意；
3以上两点在党的内部向苏共提出了看法，但公开地对于整个20大，特别对苏共“批判在党内曾经造成严重后果的个人崇拜现象”给予肯定评价。
2、波兹南事件和匈牙利事件
（1）1956年6月和10月，先后发生了波、匈事件（2）两个事件的联系和区别
（3）在中国的建议下，苏联政府1956年10月发表了《关于发展和进一步加强苏联同其他社会主义国家的友谊合作的基础的宣言》，中国政府发表声明予以积极的评价和支持
3、1957年两次共产党和工人党会议
（1）对苏联是有批评有维护。
（2）1957年11月在莫斯科召开了两次各国共产党和工人党会议，分别通过《莫斯科宣言》和《和平宣言》。
（3）争论的焦点:从资本主义向社会主义过度的问题。
（4）毛泽东提出《关于和平过渡》的意见提纲，指出:“提出和平和非和平的两种可能性，不是单提一种可能性，这就比较灵活些，使我们在政治上随时处于主动地位。” （5）毛主席发表一些重要观点，如对世界大战，一反对，二不怕。战略上藐视，战术上重视；帝国主义是纸老虎；东风压倒西风。
4、1960年布加勒斯特会议
（1）1960年布加勒斯特会议（罗马尼亚共产党第三次代表大会）上，赫鲁晓夫组织了对中国共产党的突袭。
（2）以彭真为首的中国共产党代表团与赫鲁晓夫进行了针锋相对的斗争
5 、中苏大论战
（1）中苏大论战的由来
1960-62年，中国共产党先后发表了《列宁主义万岁》等七篇理论文章，批驳了苏联的观点。
1963年3月，苏共给中共中央来信详细阐述了苏方的观点，实际上是批驳中方的观点。
6月14日，中国共产党发表了《关于国际共产主义运动总路线的建议》（25条）。
一个月后，苏共中央公开发表了致苏共各级党组织和党员的公开信，拉开了中苏大论战的序幕。
从1963年9月到1964年7月，中国共产党连续公开发表了对苏共中央上述公开信的9篇评论
（1）九评的主要内容
一，在斯大林问题上，九评认为:苏共利用反个人迷信，全盘否定斯大林，是完全错误的，是别有用心的。苏共在有关帝国主义论，殖民地半殖民地革命、无产阶级专政、战争与和平问题上背离马列主义，都是同他们全盘否定斯大林分不开的。
二， 在被压迫民族的革命斗争问题上，九评指出，目前亚非拉存在着大好的革命形势，一切胜利了的社会主义国家，必须积极支持被压迫民族争取解放的斗争。取得了革命胜利的无产阶级国家，必须成为支持全世界被压迫民族和人民革命的根据地。必须同全世界被压迫民族和被压迫人民结成最亲密的联盟，将无产阶级革命进行到底。
三， 在战争与和平的问题上，九评强调，新的世界战争可能防止，这是中国共产党的一贯观点，但这与赫鲁晓夫的观点是不一样的。因为新的世界战争可能防止并不意味着爆发世界战争的危险就不存在，并不意味着其他各类战争都能避免，如殖民地人民的解放战争，资本主义国家无产阶级推翻本国统治阶级的人民革命战争四，和平共处问题上，九评认为，列宁提出的和平共处是处理不同社会制度国家之间关系的准则，而从来不是社会主义国家对外政策的主要内容。社会主义国家根据其需要处理三种不同类型的国家关系，其对外政策也应该有不同的原则，即对资本主义国家是和平共处原则，对社会主义国家应该实现兄弟般的相互支持原则，对殖民地半殖民地民族解放战争应该大力支持，不存在为与其宗主国和平共处就放弃对民族解放运动的支持。
五， 在无产阶级革命问题上，主张暴力革命的普遍规律并未过时，无产阶级利用资产阶级议会进行斗争是应该的，但以为通过议会斗争就能过渡到社会主义完全是幻想。
六， 社会主义是一个很长的历史阶段，在这个历史阶段中，贯穿着资产阶级和无产阶级的斗争，存在着资本主义道路和社会主义道路谁战胜谁的问题，存在着资本主义道路复辟的危险。断定南斯拉夫和苏联已出现资本主义复辟。
怎样防止出现修正主义就成为坚持无产阶级专政国家的主要任务。这是九评甚至整个中苏大论战中的点睛之笔。
（2）中苏论战对中国的影响 1对赫鲁晓夫反个人崇拜运动的批判，导致了中国共产党党内个人崇拜思想的滋长。
2中苏论战的气氛妨碍了中国以客观、冷静的态度来认识苏联东欧改革的实践，后来中国也发现了这一模式的弊端。
3中苏论战使毛泽东改变了对中国社会基本矛盾的分析。
④在中国在处理一些国际问题时，尤其在推动世界革命、发展与民族主义国家关系方面政策偏颇。
四、反对苏联在军事上控制中国的无理要求
1苏联提出在军事上控制中国的要求的背景
2“长波电台”事件
3“共建潜艇舰队”事件五、两国关系全面恶化1960年7月6日，停发互惠发行的友好杂志。
1960年7月16日，突然照会中国，撤走援华专家。
“中国共产党永远不会接受父子党的关系。你们撤退专家使我们受到了损失，给我们造成了困难，影响了我们国家经济计划建设的这个计划和外贸计划，这些计划都要重新安排，中国人民准备吞下这个损失，决心用自己的双手的劳动来弥补这个损失，建设自己的国家。”
——1960年9月，中苏两党高级会谈，邓小平的讲话
第六节 支持民族解放运动和各国人民反侵略压迫的正义斗争
一、继续支持反对殖民主义和种族主义的斗争
1、支持阿尔及利亚人民的抗法斗争
1954年11月，阿尔及利亚爆发了抗法斗争。
1955年万隆会议上，周恩来表示中国支持阿尔及利亚的抗法武装斗争。
1958年4月，周恩来会见了阿尔及利亚民族解放阵线访华代表团，了解斗争情况，并亲自制定援助计划。
1958年9月8日，阿尔及利亚临时政府成立，而中国和阿拉伯国家、巴基斯坦等率先承认阿临时政府。
中国不能因寻求中法建交而放弃对阿尔及利亚的支持。2、支持刚果人民反对新者殖民主义的斗争
1960年刚果（利）宣布独立，卢蒙巴任总理，中国政府致电表示祝贺。
刚果内部出现混乱，联合国军介入，局势恶化。
中国支持卢蒙巴-基赞加。
1961年7月，中国大使到达斯坦利维尔。
1961年8月中国终止和刚果（利）的关系。
继续支持缪勒尔等领导的爱国武装斗争3、支持反对种族主义的斗争（1）断绝同南非种族主义当局的一切经济贸易关系
（2）中国领导人多次发表讲话支持南非人民反种族主义的斗争二、继续支持反侵略干涉的斗争
1、支持古巴人民反对美国侵略干涉:
--1961年，毛泽东出席古巴驻华大使馆为古巴革命胜利两周年而举行的招待会
--1961年，中国决定购买古巴食糖100万吨，以打破美国的禁运。
——1963年，古巴遭受风灾，中国政府致电慰问，并赠送了价值4654万美圆人民币的救灾物资。
——1961年到1965年，中国给予古巴约6000万美圆的无息贷款。
1960年11月，古巴政府经济代表团团长格瓦拉访华时出席首都群众欢迎大会。同年9月，中古建交，古巴是第一个与中国建交的拉美国家。
2、支持巴拿马人民反对美国侵略干涉的斗争:
--1964年初，毛泽东主席对《人民日报》记者发表讲话，支持巴拿马人民收回运河的斗争三、广泛接待亚非拉民族民主革命志士和毛泽东主席公开发表支持亚非拉各国正义斗争的声明和谈话
从1960年5月至1965年5月，毛主席频繁接见亚非拉各国和地区来访的朋友和各种组织的代表，作了很多重要讲话
“我们共同的敌人是美帝国主义，我们大家都站在一条战线上，大家需要互相团结、互相支持”“全世界人民包括美国人民都是我们的朋友”“为了战胜帝国主义的反动统治，必须结成最广泛的统一战线，必须团结不包括敌人在内的一切可以团结的力量，继续进行艰巨的斗争”
第三章 “反帝必反修”和反对两霸(1965——1972)第一节 支持越老柬三国人民的抗美救国战争
一、支持越南南方人民反对美国和吴庭艳当局的镇压和迫害
1、南越民族解放阵线
1954年8月，在美国扶植下，吴庭艳成立“越南共和国”政府。美国向南越当局提供军事援助，帮助南越扩大军队。1954年8月，越南民主共和国人民军开始从越南南方北撤到北纬17度线以北，1955年5月集结完毕。1956年3月，吴庭艳举行“制宪会议”选举，破坏了按照日内瓦会议协议应于同年7月举行的全国普选。吴庭艳政权残酷镇压南越人民。1960年12月20日，“越南南方民族解放阵线”宣告诞生。南方人民的反吴抗美斗争进入了新阶段2、美国在南越的军事干涉和所谓“特种战争”
1954年，美国以议定书的形式片面地将南越、老挝和柬埔寨划为它的保护区。
1961年起，美国决定进行“特种战争”。
3、中国支持越南人民的斗争
揭露美国和南越政权践踏日内瓦协议坚定支持越南人民反对美吴集团的各种斗争
—— 政治外交方面:中国领导人声明、外交行动、群众集会示威
——军事方面:向越南提供大量的武器弹药和军需用品
——经济方面:经济和物资援助、经济贷款、作为现汇使用的贷款二、全力支持越南人民反对美国侵越战争
1“北部湾事件”与中国的态度
(1)南攻北炸
(2)1964年8月4日北部湾事件
(3)“跨国了战争的边缘”，“扩大印支战争的第一步”2反对美国扩大侵略战争
(1)1965年3月，美国地面部队直接投入战斗
(2)中国声明“坚决地、无保留”支持
(3)周恩来传给美国的三句话:
——中国不会主动挑起对美国的战争；
——在援助越南人民反对美国侵略方面，“中国人说话是算数的”“凡是中国答应了的国际义务，就一定要履行”——中国已做了准备
(4)中国的人力支援
3、美国侵越战争的逐步升级扶植吴庭艳政权破坏普选-à1961-1963特种战争--à1964南攻北炸---à1965地面部队直接投入1965-1967年揭露和反对美国的“无条件谈判” 倡议
1965年4月，美国提出愿意“无条件谈判”。
胡志明提出美国必须尊重日内瓦协议，从越南南方撤军，停止对北方的进攻。
美国以炸逼谈
中国的态度:
——越南问题同联合国没有任何关系。
——越南问题的实质:美国破坏日内瓦协议，侵略越南民主共和国。
——揭露美国和谈的目的:骗出谈判局面，巩固其在越南的地位。
——“要努力在战场上取胜，才能在会议桌上取胜”。
4、中国支持1968年越美间谈判
1968年越南南方的春季攻势胜利。
3月，约翰逊总统提出对北方部分停止轰炸以进行和谈的方案
4月，越南民主共和国首次宣布准备派代表团同美国谈判
5月13日，越美双方正式开始谈判
1969年1月，巴黎四方谈判。
中国的态度:
——对美国的策略意图高度警惕“美苏正千方百计推行他们的‘停战诱和’的大阴谋、大骗局”。
——继续支持。7月23日，中越签订关于中国给予越南经济、技术援助的协定和议定书。
——赞成越南民主共和国“又打又谈”
中国在中美缓和过程中对美越谈判的态度争取远东国际局势的和缓，关键在于解决越南和整个印支问题，美国越早撤出印支越好；
如果战争打下去，我们将继续支持印支三国人民打到底，我们只有支持和同情他们的义务，没有干涉他们或代替他们提出主张和代表他们谈判的权利。
——周恩来1971.1-1972.2三、对美军1970年侵柬和1971年侵老的强烈反应
1 1970年3月美国侵入柬埔寨、中国对西哈努克的支持和“五.二零”声明
从1962年起美国和南越军队不断侵犯柬埔寨。
1965年3月举行“印度支那人民会议”。
1965年柬埔寨与美国断交，1969年复交。
1969年美国提出解决“庇护所”问题。
1970年美国支持朗诺集团发动政变。
中国:
1970年3月，中国热情接待受到冷遇的西哈努克。
1970年4月，在中国广州举行印度支那三国四方最高级会议。
“五.二零”声明 《全世界人民团结起来，打败美国侵略者及其一切狗！》
1970年5月20日“得道多助，失道寡助。弱国能够打败强国，小国能够打败大国。小国人民只要敢于起来斗争，敢于拿起武器，掌握自己国家的命运，就一定能够战胜大国的侵略。这是一条历史的规律。”
2 1971年美国侵略老挝和中国的反应
1962年关于老挝的日内瓦会议后，老挝右派在美国的支持下破坏协议。
1971年2月美国出兵侵略老挝，扩大印支战争。
中国:
中国外交部发表声明，谴责美国。
1971年3月，周恩来率领党政代表团访问越南时表示支持老挝。
1972年3月，美国撤出老挝
四、中国支持1973年美越巴黎协定
1关于越南问题的议定书(1973年3月)
2中国继续给越南援助
——1973年6月，中越两国政府在北京签订了关于1974年中国给予越南无偿经济和军事援助协定。
——1971-1973年，是中国向越南提供援助最多的三年，签定援助协定的总额近90亿元人民币中国对越南的援助战争期间，中国先后派出8万优秀儿女赴越南。
自1965年8月1日至1968年3月，前后分5批入越轮战的中国高炮部队，连同配属援建工程的高炮部队总计15万余人，3年中，共对敌作战2153次，击落美机1707架、击伤1608架，俘虏美军飞行员42名，有力地支持了越南人民的抗美救国斗争。
20多年间，中国向越南提供的军事、经济和自由外汇的援助总值超过200亿美元，其中包括足够装备陆海空军200多万人的轻重武器、弹药和其他军用品，成百个生产企业和修配厂，2亿多米布匹，3万多辆汽车几百公里铁路以及全部铁轨、机车和车厢；500多万吨粮食，200多万吨汽油，3千公里以上的油管以及几亿美元的现汇等。中国对越南的援助不附带任何条件，绝大部分是无偿，一小部分是无息贷款……
第二节 中苏公开分裂和敌视
一、莫斯科三月会议和中苏执政党关系公开分裂
1、伯列日涅夫上台后的对华政策
1964年10月16日，赫鲁晓夫下台。中国希望苏联新领导人能改善对华关系，加强国际共运的团结。1964年11月，周恩来率领代表团参加苏联十月革命胜利47周年的庆典。苏联执行没有赫鲁晓夫的“赫鲁晓夫主义”2、 莫斯科三月会议
1965年3月，苏联新领导在莫斯科召开26个兄弟党参加的“协商会议”。中国、朝鲜、罗马尼亚、阿尔巴尼亚等7个兄弟党拒绝出席。中苏两党关系完全破裂二、中国采取不同苏联搞统一战线和联合行动的政策
1、1965年5月中共领导人第一次在公开场合表示，苏联不在反美统一战线之内
苏联:
“脱身”政策————“插手”政策
1964年12月，“一致行动”配合“无条件谈判”中国:
“美苏合作主宰世界是赫鲁晓夫修正主义总路线的灵魂。”————1965.6.14《人民日报》
“绥靖主义”=“投降主义”————为美帝国主义反革命全球战略服务
“他们一定要把自己放在全世界人民反美统一战线的外边，同美帝国主义象棒打不散的鸳鸯一样，难分难解，打得火热。”————1965.5.29《人民日报》
2、中共领导人拒绝在越南抗美问题上同苏联搞“联合行动”1964年12月苏联总理建议召开苏、越、中三方高级会议。
中国（1）苏联不是真正反美，而是要把中国等社会主义国家的对外方针纳入苏联的轨道，便于苏美妥协共同主宰上；苏联甚至是联美反华了。
(2)拒绝“联合行动三、中国谴责苏联侵捷和判断苏联沦为社会帝国主义和霸权主义
1、“捷克事件”: 1968年8月，由苏联及华沙条约组织的波兰、保加利亚等国组成的部队进入捷克
2、捷克被迫与苏联签订条约，苏联的武装占领合法化
3、中国得出的两个政治结论:
1标志着苏联已经堕落为社会帝国主义2一个反对美帝苏修的新时代已经到来。
四、文革期间左倾思潮对中苏关系的冲击
1966年将苏联驻华使馆所在的路改名为反修路
1967年1月，莫斯科红场事件
1967年7月 “斯维尔斯克号”货轮事件五、中苏边境冲突
1、苏联挑起边境事件
1960年，新疆博孜艾格尔山口边界纠纷
1962年4月16日，苏联驻新疆的外交人员策动塔
城、裕民、豁城三县大批居民外逃事件
1962年5月伊宁暴动
2、中国解决中苏边界问题的基本立场
(1)分清历史是非，肯定中国清政府和俄国沙皇政府所签定的有关两国边界的条约是不平等的；
(2)中方仍以中苏两国人民的友谊为重，愿意以那些条约为基础，全面解决中苏边界问题，不要求收回沙皇俄国通过不平等条约从中国攫取的150万多平方公里的土地；
(3)任何一方违反条约占领的另一方的领土，原则上必须无条件归还对方，但双方可以根据平等协商、互谅互让的原则，考虑到底居民利益，对边界上的这些地方做必要的调整。 3、“珍宝岛”事件1969年3月2日，中苏边防部队在珍宝岛第一次冲突。
1969年8月13日，苏联军队在铁列克提对中国边防巡逻队进行突袭六、苏联对中国核设施的军事威胁和中国的严正态度
1、美苏合作谋华: 1969年和1970年，苏联在同美国的限制战略核武器谈判中，提出美苏联合对付第三国挑衅的问题，矛头指向中国
2、苏联高级军官时有威胁中国的言论
中国决不会被核战争所吓倒七、中苏边界谈判
1964年中苏边界谈判在北京举行
双方的矛盾依然存在
八、苏联关于“亚洲集体安全体系”的主张和中国的反应
1、“亚洲集体安全体系”的提出
2、中国在外交，舆论方面作出反应
3、从1969年下半年开始起纠正“左倾思想”对外交工作的干扰，加强了一大批国家同中国的友好关系
4、苏联的主张未成气候，但苏长期并未放弃这一主张
第三节 对外两面开弓，强化革命主张和及时调整政策
一、第二次亚非会议的筹备及其无限期延期
1961年3月，中国、印尼两国外长在会谈中提议在最短时间内举行第二次亚非会议
22国举行了筹备会议决定第二次亚非会议在阿尔及利亚召开
原定于1965年3月10日举行，由于物质准备工作没作好，推迟到6月举行
会期邻近时，阿国内发生了政变,中国支持会议如期召开
参会争端:苏联的会议成员资格，联合国参与，对待美英等问题
为避免开成分裂会议，中国主张会议无限期延期
二、中国“文化大革命”前夕一些亚非国家恶化同中国的关系
1、印尼“九·三零”事件后恶化和中止同中国的关系
2、肯尼亚、突尼斯等国受美国影响，有意恶化同中国的关系
三、“文化大革命”初期外交领域内的混乱状态
1、 夺权风潮波及外交部等外事领导机构，国家外交大权一度旁落，外事工作失控。
——“三降一灭”
——“三和一少”
2、 热衷于在对外工作中搞世界革命和宣传毛泽东思想，造成中国和一些国家关系紧张。 ——1965年9月，林彪《人民战争胜利万岁》 ——1967年3月20日，林彪 :“中国不倒”，“世界就有希望”，“中国一片红， 就等于亚洲一片红”。
——1967年11月，林彪: “把祖国建设成更加强大的世界革命根据地”。“中国是世界革命中心”——斗字当头
——“三砸一烧”四、两面开弓下的外交心态和“文革”期间某种孤立态势
1、1965年9月29日陈毅的讲话/两面开弓(1965年起)2、体现在毛泽东本人对战争的估计“山雨欲来风满楼，燕子低飞要打仗”
1964年5-6月，毛泽东提出把全国划分为一二三线布局，要下决心搞好三线建设。
1965年7月提出在拟订第三个国民经济发展计划时，要以国防建设为中心，并从应付帝国主义早打、大打出发编制规划。
1969年3月15日，在中央文革小组碰头会上着重谈了准备打仗的问题。（1）、当前世界的总趋势还是毛主席说的那两句话:敌人一天天烂下去，我们一天天好起来。
（2）、伯列日涅夫上台后，苏修叛徒集团的指挥棒越来越不灵，国内外困难越来越严重，就更加疯狂地实现社会帝国主义，社会法西斯主义。派几十万军队占领捷克斯洛伐克，对我国领土珍宝岛进行武装挑衅，就是苏修最近的两次丑恶表演。（3）、我们决不可因为胜利放松自己的革命警惕性，决不可忽视美帝、苏修发动大规模侵略战争的危险性。我们要作好充分的准备，准备他们大打，准备他们早打，准备他们打常规战争，也准备他们打核大战。总而言之，我们要有准备。毛主席早就说过，人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。他们一定要打，我们奉陪到底。中国革命的胜利是打出来的。
——1969年4月1日，中共九大政治报告对国际形势的估计 五、改变突出意识形态的外交和同许多国家修复和改善关系
“我们现在孤立了，没有人理我们了” “豺狼当道，安问狐狸”。
措施:一方面在试探联合美国抵抗苏联的可能性，另一方面采取了一些措施来纠正外交外事领域内的混乱现象1969年春节后，陆续派出一批批驻外使节。
1969年5月1日晚，毛泽东、周恩来等在天安门城楼先后接见了阿尔巴尼亚、巴基斯坦等8国新任驻华大使。
1970年五一劳动节时，毛泽东在天安门城楼会见了亚非欧等40个国家的驻华使节 。
“文化大革命，乱子多得很”，“今天打倒周恩来，明天打倒李先念”，“现在查出来了，就是那么一小撮反革命分子”。 ——1970.6，毛泽东
“在北京砸烧英国代办处，印尼、印度的大使馆也遭殃了”，“那些人是国民党”。 ——1970.7，毛泽东
“外交部就闹得一塌糊涂。有一个半月失去了掌握，这个权掌握在反革命手里。”——1970.12，毛泽东在当时已经建交的国家中，除了苏联、印度、印尼三国关系较为紧张外，同其他国家的关系都得到了不同程度的改善与发展。
从1968年到1971年7月中国外交局面新突破之前，亚非拉、欧洲、北美有11个国家与中国建立了外交关系。和南斯拉夫关系的改善具有重要意义。
第四节 对民族主义国家反侵略斗争的支持和加强援助
一、支持巴基斯抗印斗争
1、印巴分治的由来
1930年，著名穆斯林诗人、思想家和哲学家穆罕默德·伊克巴尔第一次提出了穆斯林建立自己的国家——“巴基斯坦”的主张。
1942年，英国教授科帕兰在《印度问题》一书中提出了对印度“分而治之”的治印大纲。
1942年3月，英国政府曾派掌玺大臣、下院领袖克里普斯前往印度，提出 “克里普斯提案” 。
建立新印度联邦，使之成为自治领，其地位与英国本国及其他自治领各国相等，不论在内政和外交上，均不隶属他国；
英属印度的土邦有权不加入新建立的印度联邦。
1946年2月18日，孟买港两万余名水兵发动起义。到2月21日，印度海军官兵全面加入起义。
1947年3月24日，新任印度总督蒙巴顿勋爵抵达印度。
蒙巴顿分治方案 巴基斯坦由东、西两部分组成，分别称为东巴和西巴。东、西巴被印度隔开，相距约2000公里。东巴人绝大部分属孟加拉族，操孟加拉语；西巴人分属信德、旁遮普、俾路支和巴丹等几个民族。
各土邦可以自行决定加入任何一个自治领，克什米尔地区可以自由选择归并印度或巴基斯坦1947年6月3日，蒙巴顿向外界正式公布了印巴分治方案，即“蒙巴顿方案”。
2、1947年第一次印巴战争
（1）克什米尔问题的由来
克什米尔位于南亚次大陆最北端的喜马拉雅南麓，面积为19万多平方公里，人口约500万。
1946年，占领了克什米尔的英国殖民者将这一地区卖给了信奉印度教的查谟土邦大公。
穆斯林人口占整个土邦的77％，印度教徒占20％，其余为锡克教徒和佛教徒等，从而形成了穆斯林人口居多、但土邦王公为印度教徒的局面。印巴分治时，巴方以土邦多数居民是穆斯林为由，主张通过全民公决来决定其归属。
1947年8月，克什米尔境内的穆斯林土邦蓬齐发生起义，宣布成立“自由克什米尔
查谟王公随即对蓬齐采取高压政策，致使50万穆斯林越境逃入巴基斯坦。
1947年10月20日，“自由克什米尔”义军逼近克什米尔首府斯利那加，克什米尔土邦王公向印度政府求援，并于10月26日宣布加入印度并要求印方派军队进入。
10月27日，印度伞兵部队在斯利那加空降，第一次印巴战争随之爆发。
(2)第一次印巴战争
第一次印巴战争几乎使用了当时世界上所有常规武器。
1948年1月20日，安理会成立印巴委员会，并通过了停火、非军事化和以公民投票来决定土邦归属的分阶段解决克什米尔问题的决议。
印巴双方对此均表示接受，并于1949年1月1日实现了停火（3）第一次印巴战争后的克什米尔
1949年7月，两国签订《卡拉奇协定》，划定停火线，印度控制了克什米尔土邦3/5的土地和3/4的人口，巴基斯坦控制了2/5的土地和1/4的人口，克什米尔从此被分割成印控区和巴控区。
印巴两国在非军事化问题上产生严重分歧:印度认为巴基斯坦是入侵者，应当全部撤军，印度方面的非军事化义务只是在巴方全部撤军后减少在克什米尔的驻军，然后再按照联合国决议组织公民投票；巴基斯坦则主张只有双方都撤出军队后，公民投票才能真正体现民意。
为增强对抗印度的力量，巴基斯坦于1954年9月加入以美国为首的东南亚条约组织，一年后又参加了巴格达条约组织。印度以巴基斯坦加入国际军事集团为借口，宣布举行公民投票的原则已不再适用。
1954年12月印控克什米尔议会通过了“有限度加入印度”的决议；1956年11月，印控克什米尔制宪会议又通过了邦宪法，规定查谟和克什米尔是印度的一部分。
3、支持巴基斯坦1965年9月的抗印斗争
（1）冲突的爆发
1965年8月，印度政府派军队侵入克什米尔地区巴基斯坦控制的地区。
9月1日，印巴爆发大规模武装冲突，印度空军侵入巴基斯坦领空。
9月6日，印度发动对巴基斯坦的武装进攻，进逼西巴首府拉合尔。
(2)印度得到美苏两个大国的支持
(3)中国的立场
“印度对它任何一个邻国的侵略都是关系它的所有邻国的。既然印度政府跨出了侵略巴基斯坦的第一步，它就不能逃脱由此产生的一系列后果。”（1965.9.7，中国政府声明）
印度是“侵略者”，无论在克什米尔的局部冲突中，或者是印巴的全面冲突中，印度“都是赤裸裸的侵略者”。（周恩来，1965.9.9）
“我们不希望事态扩大，我们希望印度方面有所约束。如果事态扩大，中国政府和人民当然要在道义上和物质上给予巴基斯坦支持，这是肯定的。”（陈毅，1965.9.29）
限期印度撤走中锡边界中国一侧的军队。
4、支持巴基斯坦反对1971年印度再次入侵（1）战争的爆发的原因
1947年英国制定的印巴分治方案中，巴基斯坦由东西两个部分组成，西部的称做西巴，东部的称做东巴，中间相隔1000多公里长的印度领土。
巴基斯坦是个多民族国家，人数最多的是东巴的孟加拉族，占全巴基斯坦人口的56%，其次是西巴的旁遮普族，占26%。由于历史原因，旁遮普族在中央政府中占优势。
1长期以来，东巴一直开展要求自治的运动。
1966年，以穆吉布·拉赫曼为首的东巴人民联盟要求实现东巴全面自治。
1970年，东巴人民联盟在巴基斯坦大选中获得胜利。更加坚持自治要求，并与政府进行谈判。
1971年3月谈判破裂，巴基斯坦中央政府取缔人民联盟，并进行军事镇压。
孟加拉族人纷纷背井离乡，来到印度。
4月17日，人民联盟分子在印度成立“孟加拉人民共和国临时政府”。2印度积极支持东巴的分裂活动。
3苏联也配合印度，干预东巴事务。
1971年4月，苏联最高苏维埃主席团主席波德戈尔内写信给巴基斯坦总统叶海亚·汗，“呼吁采取紧急措施制止流血，停止对东巴人民的镇压，并采取和平解决办法。”同年8月，苏联同印度签定了带有军事同盟性质的《和平友好合作条约》。
苏联向印度提供约10亿美圆的军火。④在苏联的支持下，1971年11月，印度军队以自卫为名义，在印巴边界向巴基斯坦发动进攻。
（2）战争的结果
1971年12月7日，联合国大会通过决议，要求印巴双方停火，八武装部队撤回各自一方。
巴基斯坦接受，印度拒绝，继续扩大战争。印度大军直逼东巴首都达卡，印度海军封锁东西巴港口和海道，空军对东西巴城市进行轰炸。12月16日攻取达卡。
17日，巴军在东巴向印度投降。
1972年1月，孟加拉国成立。
1972年7月，在联合国秘书长的推动下，印巴两国总理在西姆拉签署了《西姆拉协定》，解决了两次武装冲突后的遗留问题，恢复了两国间的正常关系。
3)中国的态度
政治上
——“中国政府和人民坚决支持巴基斯坦政府和人民反对外来侵略、捍卫国家主权和民族独立的争议斗争。”（李先念，1971.11.29）
——“东巴问题纯属巴基斯坦内政，任何人无权干涉。印度政府以东巴问题为借口，武装侵略巴基斯坦，这是不能容许的。”（中国代表在联合国安理会的发言）
——“印巴战争是一场侵略和反侵略、分裂和反分裂、颠覆和反颠覆的斗争”“中国政府和中国人民坚决支持巴基斯坦政府和人民的反侵略、反分裂、反颠覆的斗争，不仅在政治上这样做，而且见继续在物质上给予援助。”（中国政府声明，1971.12.16）
——1975年10月4日，中国与孟加拉国正式建立外交关系军事上
二、支持中东人民反对1967年以色列的“六·五战争”1、1967年6月5日，第三次中东战争爆发。
1967年6月5日上午以色列再次向埃及和其他阿拉伯国家发动全面侵略。6月6日，埃及、叙利亚、阿尔及利亚三国政府分别发表声明，认为美 英参与了以色列的武装行动，宣布同他们断绝外交关系。这次战争共进行六日，故又称“六日战争”。这次战争中，以色列共 侵占65，700平方公里的土地，使50万阿拉伯人民沦为难民。2、中国的支持中东人民反对以色列侵略。6月6日，周总理向埃及、叙利亚、巴勒斯坦领导人表示，在反击美国以色列侵略的斗争中，中国政府和人民坚决站在阿拉伯人民一边，永远作阿拉伯人民忠实可靠的朋友。
1971年12月8日，中国代表团团长在联大阐述了中国对中东问题的态度:“我们主张，以色列犹太复国主义侵略者必须从侵占的埃及、叙利亚和一切阿拉伯领土上撤出去。巴勒斯坦人民重返家园的民族生存的正当权利必须得到恢复。反对任何超级大国对阿拉伯国家和人民进行侵略、颠覆、控制、干涉的一切阴谋活动。”三、毛泽东发表声明支持多米尼加人民反对美国武装侵略的声明
1965年4月，多米尼加共和国发生政变，推翻亲美政权，美国出兵干涉多米尼加内政。
毛泽东发表声明谴责美国，支持多米尼加人民的反美斗争。四、对民族主义国家的援助较前更见突出1、援助面广:除了同美苏有签有同盟性质条约的国家外，其余几乎全部包括。对非洲尤其是北非阿拉伯国家，援助面更广。
2、金额大:1970年,中国允诺提供外援总额总计超过7亿美元， 成为援助大国。1970年-1974年，每年约5亿美元的中国对外金额中有一半是用于援助非洲20多个国家的。
1963年起向非洲各国派医疗队。
3、援助项目多样化。（几内亚:火柴厂、卷烟厂/马里:茶叶）
4、典型:坦赞铁路
第五节 尼克松访华和中美发表上海公报一、尼克松上台后对中国作出改善关系的姿态
1、尼克松上台时的国际局势
(1)美国与西欧和日本产生矛盾。
(2)60年代末，美苏力量的对比出现了不利于美国的趋势。
(3)美国深陷越战泥潭，引起国内矛盾的尖锐。2、尼克松重视中国，提出中美接近的主张
1967年10月，尼克松在《外交季刊》文章中第一次提出与中国接近的主张。
1969年1月20日，尼克松出任美国总统。——“我们寻求一个开放的世界，在这个世界里，国家无论大小，他们的人民都不生活在愤怒的孤立状态之中。”1969年2月，尼克松要求基辛格“试探重新与中国接触的可能性。”
1969年7月25日，关岛讲话，提出“尼克松主义”.
美国收缩战线、越南战争越南化、用亚洲人打亚洲的“新亚洲政策”1971年7月6日，提出“五大力量中心论”。
“在我们的时代里，我们将看到五个超级经济大国——美国、西欧、苏联、大陆中国，当然还有日本”“对抗的时代过去了，我们正进入谈判的时代”表明美国决心调整其全球战略，企图借助中国的力量遏止苏联的扩张。
3、美国通过各种渠道传递谋求中美接近的信息
1969年7月，美国国务院宣布放宽在对华贸易和旅行等方面的限制。
1969年7月，中国释放了两名美国犯人，12月又释放了两名美国犯人。
8月，尼克松请巴基斯坦总统叶海亚·汗向中国领导人传递一个信息，“美国不同意苏联建立亚洲集体安全体系的建议，不参加孤立中国的任何安排，想跟中国对话。”
1969年10月，美国通知中国将停止派驱逐舰到台湾海峡巡逻。
1969年12月初美国大使在南斯拉夫时装展览会上追逐中国外交官。二、中国方面的积极反应
1、中方对国际形势的再探讨
1969年4月，毛泽东主席委托四位老帅陈毅、叶剑英、徐向前、聂荣臻共同研究国际形势。
9月，四位老帅写出了《对目前局势的看法》。
认为“苏修确有发动侵华战争的打算”，但下不了决心，主要顾虑中美会联合起来，而美国却想靠近中国以摆脱困境。研究的结论:中苏矛盾大于中美矛盾，美苏矛盾大于美中矛盾。
陈毅进一步建议举行中美部长级或更高级的谈判，台湾问题可以在高级会谈中逐步谋求解决。2、中方对改善中美关系的积极考虑
（1）珍宝岛事件后，中国感到自身的安全受到苏联的直接威胁。愿意改变中美长期对抗的局面，以适应自己应付苏联的需要。
(2)60年代末，中国着手纠正“左”的思潮对外交工作的影响，有意恢复和扩大国际交往，想通过改善中美关系来进一步排除美国为阻挠中国积极参加国际事务而设置的障碍，如联合国问题。
(3)中国还希望中美关系的缓和能有助于台湾问题的早日解决。3、中方积极回应
中美大使级会谈1970年1月20日宣告恢复。美方第一次在公开场合用正式名称称呼中国。
1月21日和2月20日举行了两次会谈。两次会谈使中美关系取得了三点重要进展:
台湾问题上，美国政府首次表示，不妨碍海峡两岸的中国人达成任何和平解决的协议，并随着亚洲和平与稳定的增长，美国将削减在台湾的军事设施。
两国代表都希望举行更高一级的会谈。美国方面表示，它愿意派代表到北京进行直接商谈，也愿意在华盛顿接待中国代表。中国则表示，如果美国愿意派部长级代表或者美国总统的特使到北京进一步探讨中美关系的根本原则问题，中国愿意予以接待。
都认为本国希望有一个比较稳定的环境。
在两国决定重新开启大使级会谈前后，美国还作出了一些缓和的姿态。
美国宣布:从1969年11月7日起，美国终止在台湾海峡的巡逻。结束了朝鲜战争后19年来美国的一贯做法。
尼克松本人在1970年2月给国会的特别报告中称赞中国人民是伟大而生气勃勃的人民，强调同中国人民的传统友好关系，保证美国尽力采取与北京实际改善关系的步骤。 1970年3月，中美大使级会谈中断。
6月底，美国从柬埔寨撤军。中美改善关系的渠道从华沙转移到了巴基斯坦。1970年7月，中国提前释放美国间谍犯。1970年10月1日毛泽东在天安门城楼上接见了斯诺夫妇。
1970年11月，巴基斯坦总统访华，周恩来提出中美之间的关键问题。
1970年12月18日毛泽东在和斯诺谈话时又指出，愿意接待尼克松访华。12月25日，人民日报刊登了70年10月1日国庆节毛泽东在天安门城楼接见美国友人斯诺的照片，照片上只有4人，毛泽东，林彪、斯诺和翻译冀朝铸。并配有毛主席语录“全世界人民包括美国人民都是我们的朋友”。4、乒乓外交
1971年4月，在日本参加第31届世界乒乓球锦标赛的美国乒乓球队向中国乒乓球队表示希望访华。4月6日，中国乒乓球协会邀请美国乒乓球队访华。4月14日，周恩来总理在北京会见了美国乒乓球代表团全体成员。周恩来说:"你们这次应邀来访，打开了两国人民友好往来的大门。我们相信中美两国人民的友好往来将会得到两国人民大多数的赞成和支持。
三、基辛格秘密访华
1971年7月9日12时至11日13时基辛格的波罗行动。
基辛格同周恩来的会谈主要涉及印支战争、中国在联合国的代表权问题和台湾问题。基辛格:美国准备通过谈判结束印支战争，准备制定一个从越南和印支撤走武装力量的时间表，但希望得到一个维护他们体面和自尊的解决办法。关于台湾问题，基辛格说随着中美关系的改善美国准备减少在台湾余留的军事力量，不支持两个中国和一中一台。但希望台湾问题能够和平解决。关于中国在联合国的席位，基辛格表示美国不再职责和孤立中国，美国将在联合国支持中国恢复席位，但不支持驱逐台湾国民党代表。
周恩来: 中方对于台湾问题的立场，阐明台湾历来是中国领土，解放台湾是中国的内政，美国军队必须限期撤走，美蒋条约无效。
双方对尼克松访华的公告的争议主要有3点:
（1）尼克松访问是由谁主动提出的
原稿中对第一点是说尼克松要求来访，中国方面邀请。
改成获悉他们要来访，我们邀请，避免了谁是主动的问题。Knowing of President Nixon’s expressed desire to visit the PRC, “Contemporary Diplomacy of China”（2）会谈要讨论那些问题
对于要谈的问题，在“谋求两国关系正常化”之后又加上“并就双方共同关心的问题交换意见”，不只是讨论台湾问题。
（3）来访的适当时间只提5月以前，不说具体时间以便具体安排。
7月15号公告发表，全文不过200字。
周恩来总理和尼克松总统的国家安全事务助理基辛格博士，于1971年7月9日至11日在北京进行了会谈。获悉尼克松总统曾表示希望访问中华人民共和国，周恩来总理代表中华人民共和国政府邀请尼克松总统于1972年5月以前的适当时间访问中国。尼克松总统愉快地接受了邀请。中美两国领导人会晤，是为了谋求两国关系的正常化，并就双方关心的问题交换意见。
公告震惊了世界，它标志着中美两国关系将由长期对抗开始走向和解的重大转变。四、美国阻挠新中国恢复联合国合法席位的最后挣扎及其失败
1971年第26届联大与23国提案:恢复中国在联合国的合法席位
美国和日本的“两个中国”的提案
联合国“2758号决议”:恢复中国在联合国的合法席位
1971年10月，第二十六届联合国大会讨论了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等二十三国的提案，并通过了2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。1971年10月25日 联合国大会第26届会议以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数，通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23个国家提出的要求恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利和立即把蒋介石集团的代表从联合国一切机构中驱逐出去的提案。11月15日，中华人民共和国代表团首次出席了联合国大会，受到了极其热烈的欢迎五、尼克松访华和上海公报的发表
1972年2月尼克松访华
中美第一个联合公报: 1972年2月28日
美国第一次公开承认中国只有一个，台湾是中国的一部分
第三章
第四章 三个世界的划分和联美反苏(1972—1979)
第一节 美苏争霸形势下警惕苏联的进攻和实现中美建交
一、中国确定新的国际战略
1、 明确“三个世界”划分的战略格局
（1）1974年2月毛泽东提出“三个世界”的理论
“我看美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、加拿大，是第二世界。咱们是第三世界。” “第三世界人口很多。亚洲除了日本都是第三世界，整个非洲都是第三世界，拉丁美洲是第三世界。” “美国苏联原子弹最多，也比较富。第二世界，欧洲、日本、澳大利亚、加拿大原子弹没有那么多，也没有那么富，但比较第三世界要富。” ——1974年2月毛泽东会见赞比亚总统卡翁达时的讲话
(2)1974年4月特别联大，邓小平向与会代表介绍“三个世界”的理论“从国际关系的变化看，现在的世界实际上存在着互相联系又互相矛盾的三个方面，三个世界。美国、苏联是第一世界。亚非拉发展中国家和其他地区的发展中国家，是第三世界。处于这两者之间的发达国家是第二世界”“中国是一个社会主义国家，也是一个发展中国家。中国属于第三世界。”“苏联出兵占领自己的盟国捷克斯洛伐克，支解巴基斯坦，它说了话不算，毫无信义，惟利是图，不择手段。” ——1974年4月，邓小平出席第六届特别联大时的发言
中国提出三个世界的理论1974年4月，邓小平副总理率中国代表团出席联合国大会第六次特别会议。他在会上发言阐述了毛泽东主席提出的划分"三个世界"的理论和中国对外关系的原则。认为世界上到处存在美苏争霸和苏攻美守的局面
（1）美苏关系缓和的表象
“双方认识到必须尽一切努力来防止战争威胁并创造促进缓和世界紧张局势和加强普遍安全与国际合作的条件”，“在该世纪如要保持保持两国关系，除和平共处外无其他基础”。
——1972年5月《苏美相互关系原则》1973年6月，勃列日涅夫访问美国。《关于防止核战争协定和关于进一步限制进攻性战略武器谈判的基本原则》。中国:美苏关系的缓和是暂时的，不巩固的，骨子里头还是以争夺为主。
“苏联和美国在他们‘相互关系原则’的文件里宣称，他们负有特殊的义务来避免发生能够加剧国际紧张局势的冲突，并且相互承担彼此建立在平等基础上的安全的利益。……什么特殊的义务？什么平等的安全利益？这不就是苏美合作主宰世界吗？”“全面彻底裁军都喊了十几年了，得来的结果是两个超级大国的全面彻底扩军。”——乔冠华在第27届联大上的发言
“现在有那么一两个国家……它们为了争霸世界，正在进行激烈的争夺，从欧洲、地中海、中东、波斯湾到印度洋、亚洲甚至太平洋，它们争夺到哪里，哪里就不得安宁。而欧洲则是它们争夺的重点。现在，谁都知道，那个把和平与安全的调子唱得最高的人，正是把它的军事威胁露骨地强加到世界人民、特别是欧洲人民身上的人。超级大国这样争夺下去，总有一天要导致战争”。
——1975年5月13日邓小平在法国总统举行的宴会上的讲话
“两个超级大国为了争夺霸权都在加紧扩军备战。它们的争夺遍及世界各个角落。它们到处互挖墙脚，力图削弱对方，夺取优势地位”；
“两个超级大国的战争机器达到了空前的规模。超级大国是新的世界战争的策源地，这是无法掩盖的铁的事实”。还指出，“从当前两霸争夺的全局看，美居守势，苏取攻势”。
苏联“正在尽一切力量进行全面扩军。它的常规武装力量早已超过美国，还力图在核武器方面夺取全面优势。它大规模扩建海军，舰队活动遍及世界各大海洋。它要把整个欧洲、亚洲、非洲都拿到手。它不仅保持着对欧洲中间突破的态势，而且力图造成从南北两翼包抄的局面。它加紧在非洲和中东掠夺战略资源和控制战略要地，企图东取波斯湾，西断大西洋战略要道，南下好望角”。
——1977年9月29日中国代表团团长黄华在联合国大会第三十二届全体会议上的发言
(2)苏攻美守的态势
11975年1月-1976年1月，苏联干涉安哥拉内部事务；
2卷入1977年“非洲之角”埃塞俄比亚和索马里之间的战争；
31973年在阿富汗策动政变，达乌德、阿明
3、 集中反对苏联霸权主义为新战略的核心
“三个世界”战略思想的核心内容是把苏联放到同美国一样的霸权主义超级大国的地位。
主要战争危险来自苏联。
实质:为了对付苏联，建立一个最为广泛的国际统一战线。二、美、苏、中大三角及美国对华关系正常化的迟缓行动
1、中美互设联络处和关系有所增进
1972年6月19日，基辛格来华向中国领导人通报了莫斯科最高级会谈的情况。
1973年2月15日，基辛格第五次访华，作出了相互在对方首都互设联络处的决定。
1973年11月，基辛格第六次访问中国，双方发表公报，重申信守上海公报确定的各项原则。
水门事件的影响
1974年4月，中国副总理邓小平在出席联合国大会特别会议期间，曾在纽约同美国国务卿基辛格讨论中美关系正常化的问题。
1974年 8月尼克松被迫辞职。2、联合对付苏联的话题
“我跟一个外国朋友谈过，我说要搞一条线，就是纬度，美国、日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其、欧洲”“只要目标相同，我们也不损害你们，你们也不损害我们”，共同对付苏联。
——1973年2月，毛泽东同基辛格的谈话
“我看，美国、日本、中国，连巴基斯坦、伊朗、土耳其、阿拉伯世界、欧洲都要团结起来，一大片的国家要团结。” ——1974年1月，毛泽东会见日本外相大平正芳时的谈话
3、美国重视美苏战略武器谈判，在大三角关系中以对华关系服从对苏关系
（1）美国把对外政策的重点放在美苏关系方面。美国的对华政策从属于它的对苏政策。
(2)在福特政府时期，接连发生对华不友好的举动。
——1975年3月，中国艺术团的访问被无限期推迟。
——4月5日美国派出以副总统为首的代表团参加蒋介石的葬礼。
(3)1974年11月，基辛格第七次访华。邓小平明确指出中美建交三原则:美国在台湾问题上必须做到“断交、废约、撤军”。4、1975年，美国总统福特访华
1975年12月福特总统访华对中美关系的改善没有取得任何进展。访问结束时连联合公报都没有发表。
5、1978年后美国加快了同中国建交的步伐美国加快步伐的原因
卡特政府国家安全事务助理布热金斯基与国务卿万斯 1977年5月，美国国务院向总统提出了关于中国问题的《第24号政策研讨备忘录》国务卿1977年8月访问中国，提出“倒联络处方案”1978年5月，布热金斯基访华，重申了决定美国对中华人民共和国态度的三个根本信念
1978年7月起，中美双方开始在北京举行建交秘密谈判。
12月15日达成了《建交公报》。决定美国对中华人民共和国态度的三个根本信念
（1）美国对中华人民共和国之间的友谊和关系正常化对世界和平极为重要和有益；
（2）一个安全和强大的中国对美国有利；
（3）一个强大、自信和参与全球事务的美国对中国有利。三、中美外交关系的建立和台湾问题障碍的存在
1、《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》（一九七九年一月一日） 中华人民共和国和美利坚合众国商定自一九七九年一月一日起互相承认并建立外交关系。
美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。
中华人民共和国和美利坚合众国重申上海公报中双方一致同意的各项原则，并再次强调:
──双方都希望减少国际军事冲突的危险。
──任何一方都不应该在亚洲－太平洋地区以及世界上任何地区谋求霸权，每一方都反对任何国家或国家集团建立这种霸权的努力。
──任何一方都不准备代表任何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。
──美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。
──双方认为，中美关系正常化不仅符合中国人民和美国人民的利益，而且有助于亚洲和世界的和平事业。
中华人民共和国和美利坚合众国将于一九七九年三月一日互派大使并建立大使馆。
2、双方在建交谈判中没有达成协议的两个问题
（1）美国声明对台湾问题的和平解决予以关心的问题和美国向台湾出售武器的问题。
（2）中国决不能同意两国关系正常化后美国继续向台湾出售武器，中国也不能对和平解决台湾问题作出任何承诺。3、1979年1月1日中国人大常委会《告台湾同胞书》
台湾自古就是中国不可分割的一部分。
每一个中国人，不论是生活在台湾的还是生活在大陆上的，都对中华民族的生存、发展和繁荣负有不容推诿的责任。
世界上普遍承认只有一个中国，承认中华人民共和国政府是中国唯一合法的政府。
我们的国家领导人已经表示决心，一定要考虑现实情况，完成祖国统一大业，在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。
我们寄希望于1700万台湾人民，寄希望于台湾当局。
中国政府已经命令人民解放军从今天起停止对金门等岛屿的炮击。
4、邓小平访美
1979年1月，邓小平副总理访问美国，出席卡特总统在白宫举行的欢迎仪式。这是中华人民共和国成立后中国领导人第一次访问美国，在中美关系史上揭开了新的一页。
1979年1月29日，邓小平副总理与卡特总统在举行会谈之前交谈。在此次访问期间，邓小平副总理同卡特总统就中美关系，尤其是台湾问题以及国际形势交换了看法。中美双方签署了科技合作协定、文化协定及建立领事关系和互设总领事馆的协议。双方还同意不久将签订航空和海运协定，互派留学生，互派常驻记者等。
《与台湾关系法》
鉴于总统已结束美国和它在1979年1月1日前承认为中华民国的台湾治理当局的政府关系，国会认为有必要制定本法。
美国决定同中华人民共和国建立外交关系是基于台湾的前途将通过和平方式解决这样的期望；
认为以非和平方式包括抵制或禁运来决定台湾前途的任何努力，是对西太平洋地区的和平和安全威胁，并为美国严重关切之事；
使美国保持抵御会危及台湾人民的安全或社会、经济制度的任何诉诸武力的行为或其他强制形式的能力。
美台之间在1978年以前有效的“条约”“协定”，除《共同防御条约》及其有关协定外都一律继续有效。
第二节 广泛发展同西方大国的关系
一、中日建交和缔结和平友好条约
1、 中日建交联合声明
（1）越顶外交的冲击
“关于对华政策将来的发展，美国将继续与贵国密切联系和协商”。——1970年10月，尼克松总统不久，基辛格就秘密访问中国，并同中国达成了尼克松访华的协议。
日本时间上午11:30/11:27
日本媒体惊呼尼克松访华和《上海公报》的发表是美国对日本的越顶外交。
保利书简
“中国是一个，中华人民共和国是代表中国的政府，台湾是中国国民的领土。”
保利书简:1971年10月底，日本东京都知事美浓部亮吉给周恩来总理带了一封日本内阁官房长官保利茂写给周恩来总理的信。信的内容经过佐藤本人的认可。 中方的反应:
中国政府不以佐藤为谈判对手。
“这封信不提中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府的唯一二字，并且说台湾是中国国民的领土，为策动台湾独立留后路，因而这个信件是骗人的。”——1971年11月10日，周恩来会见美浓部亮吉时的谈话
（3）恢复中日邦交正常化三原则
1中华人民共和国是代表中国人民的唯一合法政府；
2台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分；
3日蒋和约是非法的无效的。
(4)田中访华与中日建交 1972年6月17日，佐藤下台。7月7日成立了以田中角荣为首的新内阁。田中屡次在公开场合表示要抓紧时机和中国建交。
“我们现在要争取联邦德国和日本，这是两大任务”“恢复中日邦交这个时机不能等得太久。”——毛泽东
7月9日，周恩来就发表讲话欢迎田中内阁在中日建交问题上的态度。
8月11日，日本外相大平正芳会见在日本访问的孙平化，要他向中国政府转告田中首相为实现中日邦交正常化而愿意访华的决定。
8月13日，中国方面表示欢迎田中首相访华并正式发出邀请。
9月25-30日，田中访华，中日双方谈判的主要问题:
1关于中日之间结束战争的问题
分歧:
——中方:应该明确宣布双方战争状态的结束
——日方:中日战争状态已于1952年结束，现在不能再宣布结束战争状态。
结果:在《中日联合声明》前言中写明，“战争状态的结束，中日邦交正常化，两国人民这种愿望的实现，将揭开两国关系史上新的一页”，在正文第一条则写上“中华人民共和国和日本国之间迄今为止的不正常状态宣告结束。”2恢复中日邦交正常化三原则问题
焦点:日方表示不能笼统地接受。
结果:后来达成妥协。
日方:在联合声明中重申充分理解中方提出的恢复中日邦交正常化三原则
中方:不坚持日方在联合声明中宣布废除日蒋和约，而由日本方面自行宣布条约结束。
3关于侵华战争的责任问题
日方:添了麻烦
中方:强烈反对
结果:在联合声明中写上“痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害和责任，表示深刻反省。”④关于战争赔款问题。
分歧:
——中方:“为了中日两国人民的友谊，中华人民共和国政府放弃对日本国要求战争赔偿的权利。”
——日方:与日台条约的规定矛盾，“战争赔偿问题已由日华和约处理完毕”——中方:“当时蒋介石已逃到台湾，他是在缔结旧金山和约后才签订日台条约，表示所谓放弃赔偿要求的。那时他已不能代表全中国，是慷他人之慨。遭受战争损失的主要是在大陆上。我们是从两国人民的友好关系出发，不想使日本人民因赔偿负担而受苦，所以放弃了赔偿的要求。” ——周恩来
结果:
联合声明第七条: “中华人民共和国政府宣布:为了中日两国人民的友好关系，放弃对日本国的战争赔偿要求。”
日本政府对华ODA(政府开发援助) 大平正芳在1979年的中国之行中，正式提出向中国提供ODA。
1980年4月，双方首次签署了日本向中国提供日元贷款的协议，还款期限80年。日本对华ODA分为三方面内容:
日元贷款:属于有偿资金援助，资金规模大，需要偿还，但贷款条件比较优厚:利率低，还贷期长；
无偿援助
对华技术合作:
ODA是中日两国出于互利的产物 /一种变相的赔偿？日本对华投资和援助截止2002年底，日本对华投资协议金额已达495.3亿美元，实际投入363.4亿美元，居国外对华投资第二位。
日本政府自1979年以来向我国提供了总额29505.11亿日元（约合246亿美元）的政府贷款，占我同国外官方资金合作的一半以上。
截至2003年4月底，日本政府对华一般无偿援助项目119件，总额1279.74亿日元。
对华技术合作援助累计金额约1200亿日元。
——外交部网站，“中日双边关系”1994～1998这五年，日元贷款与国家预算内基本建设投资之比分别为27.25%、25.67%、24.97%、24.02、14.16%日本对华援助也是日本政府对外援助额中规模最大的。——[日]天儿慧:《21世纪中日关系与日本的展望——超越感情论建立创造性的中日关系》，《战略与管理》，2004年第1期。
日本自1979年至2001年，连续向中国提供了26679亿9百万日圆低息贷款。
帮助中国建立了北京地铁二期、首都机场扩建、北京污水厂处理、武汉天河机场、五强溪水利发电、重庆长江第二大桥、秦皇岛码头、稀阳至广州铁路扩建、朔黄铁路、南昆铁路等150个基础设施项目。
贷款年利率为0.79%-3.5%，偿还期为30到40年。
——马立诚《对日关系新思维——中日民间之忧》人大复印资料《中国外交》2003年第4期36页
⑤关于反霸条款问题:
分歧:
中方:原则问题，必须写入联合声明。
日方:担心刺激苏联，反对。
结果:
日方考虑到《中美上海公报》接受了这一条，中方同意在反霸条款前加上“中日邦交正常化，不是针对第三国的”，同意接受。
1972年9月29日，中日双方正式发表两国政府《联合声明》，宣布建交。中日之间签订一系列协定
1974年1月，中日贸易协定
1974年4月，中日航空运输协定
1974年11月，中日海运协定
1975年8月，中日政府渔业协定
3、 中日缔结和平友好条约
《中日联合声明》:中日双方“同意进行以缔结和平友好条约为目的的谈判”。
1974年中国政府向日本政府提出开始进行和平友好条约的谈判。此后经历了4年的时间，田中、三木、福田三任内阁才最终完成。
原因:反霸问题
接替田中的三木武夫内阁标榜在中苏之间奉行等距离外交。
1975年9月宫泽四原则:
1反霸条款不是针对特定第三国的。2日中两国不采取具体的反霸行动3不违反联合国宪章的精神4不限于亚太地区1978年福田内阁对和平友好条约态度转变
转变的主要原因:中国改革开放，日本的大财团、大公司看到中国巨大的市场潜力，积极推动政府进一步发展中日关系。1978年底，福田想连任，就必须在大家关心的中日关系问题上有所作为，这样才能赢得更多的支持。国际上美苏争夺加剧，美国出于遏止苏联的考虑，公开表示支持中日缔结和平友好条约。1978年8月12日，双方最终缔结了条约。
核心内容是反霸条款。
“缔约双方表明:任何一方都不应在亚洲和太平洋地区或其他任何地区谋求霸权，并反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力”，
“本条约不影响缔约各方同第三国关系的立场”。
1978年10月，邓小平副总理赴日本进行国事访问，并参加条约批准书的交换仪式。
4、 邓小平访日
应日本政府的邀请，中国国务院副总理邓小平于1978年10月22日抵达东京，对日本进行正式友好访问并出席互换《中日和平友好条约批准书》仪式。在机场，邓小平受到热情隆重的欢迎。这是中国国家领导人首次访问日本。
5、 钓鱼岛争端的搁置
钓鱼岛问题的由来:
钓鱼岛位于中国台湾省东北100海里处，面积约5平方公里，是中国台湾岛的附属岛屿。
中国早在明朝就将钓鱼岛划入自己的海防区域。
1895年，日本通过甲午战争迫使清政府签定《马关条约》，割让了台湾岛。同一年，钓鱼岛也被日本占领。
二战结束后，日本只把台湾和澎湖列岛交给了中国，把钓鱼岛交给了驻日本冲绳的美军。
1971年日美达成协议，美国将钓鱼岛和冲绳一起交给了日本。钓鱼岛难以解决的原因:涉及到东海大陆架及这一地区资源的划分。
联合国1968-1971年的地震勘测报告:“台湾与日本之间的大陆架极有可能上世界上油气储量最丰富的地区之一”，甚至是“另一个波斯湾”，勘探产量为50亿-100亿吨。
如何划分东海大陆架有关:
中方主张大陆架自然延伸说
日方认为以等分线原则来划分大陆架
1974年日本政府同南朝鲜签定“日韩共同开发大陆架协定”。日本不顾中国外交部表示的不能同意的态度，自行予以审议并使之生效。中国的立场
1972年3月，中国政府代表团在联合国海底委员会上重申钓鱼岛是中国台湾省岛屿的附属岛屿，并不属于琉球。这些岛屿周围的海域和邻近中国的海域的海底资源，都完全属于中国所有，决不允许任何外国侵略势力染指。
“有些人想在这个问题上挑些刺，阻挠中日关系的发展。我们认为两国政府把这个问题避开是比较明知的。这样的问题放一下不要紧，等十年也没有关系。我们这一代人缺少智慧，谈这个问题达不成一致意见，下一代总比我们聪明，一定会找到彼此都能接受的方法。”——邓小平
中国外交部1977年6月13日发表声明:“东海大陆架是中国大陆领土的自然延伸，中华人民共和国对东海大陆架拥有不可侵犯的主权，东海大陆架涉及其他国家的部分，理应由中国和有关国家协商确定如何划分。日本政府同南朝鲜当局背着中国片面签订的所谓‘日韩共同开发大陆架协定’，是完全非法的、无效的”。
1978年6月26日，中国政府在日本政府和南朝鲜当局对该协定“互换批准书”的第四天提出强烈抗议，再次重申中国的立场二、中国同西方工业发达国家广泛建交
1、 与欧、美、大洋州工业发达国家广泛建交
英国（1972.3.13）、荷兰（1972.5.18）西德（1972.10.10）1972年希腊、卢森堡、澳大利亚、新西兰西班牙（1973.3.9）美国（1979.1.1）葡萄牙（1979.3.9）爱尔兰（1979.6.22）
西方主要发达国家全部同中国建交
2、 中国支持欧洲联合自强
欧洲联合自强的表现:
“国际上的事态发展以及权利而后责任日益集中于少数数量非常少的大国手中一事，意味着欧洲必须团结起来，并且必须愈来愈用一个声音说话。”——欧洲共同体九国外长，1973.12.14，《欧洲同一性》文件
建立一个联合的西欧是“我们两国政府的基本目标”——1974.5-6月，法国总统德斯坦和德国总理施密特
中国
1973.9.11，周恩来向法国总统蓬皮杜表示，中国支持欧洲各国人民团结起来维护自己的权益。
1974.5，邓小平对英国前首相希思主张西欧团结起来表示赞赏。
1975.10.31，邓小平在西德总理举行的告别宴会上讲话，强调“团结就是力量，分散易受欺负”的思想。
3、中国告诫“祸水东引”想法之不当华国锋主席1977年8月12日在中共11大上的政治报告
西方有一股绥靖主义的思潮，幻想用妥协退让的办法保持和平；还有人甚至向把新沙皇这股祸水推向东方，牺牲别人，保全自己，走张伯伦的老路。这种做法，只能助长苏修扩张的野心，加速战争的爆发，到头来，搬起石头砸自己的脚
(2) 黄华外长在第32届联大上的发言
历史的经验告诉我们，侵略者从来都是欺软怕硬，得寸进尺。绥靖政策的机关国只能是养虎遗患，鼓励侵略，加速战争的爆发，走张伯伦的老路，到头来只能是自食恶果。慕尼黑的惨痛教训必须记取。
第三节 反对苏联支持下的越南地区霸权主义
一、1975年前后越南地区霸权主义的出现和中国的政策
1 、1974年向中国攫取领土
（1）陆地边界
11974年，越南在中越边境开始制造武装冲突
任意移动界碑
派武装人员越过边界线强行侵占他们指认为他们领土的任何地方
2中越边界的实际情况:
中越陆上边界全长1400公里
清政府与法国政府在1885年和1897年签约划定
1957-1958年，中越两党曾经就边界问题换文(2)海上领土:南沙群岛、西沙群岛及北部湾
1974年以前，中越两国在西沙和南沙群岛的归属问题上一直没有存在任何异议。
1975年4月，越南当局侵占了中国南沙群岛南威岛等6个岛屿。
1975年6月越南外交部中国司向中国驻越南大使馆提出“长沙群岛自古以来就是越南领土”。
越南当局对内对外进行宣传活动，修改地图，把西沙和南沙列入越南的版图。1979年9月，越南外交部就西沙和南沙的领土主权问题发表了第一个白皮书，《越南对于黄沙和长沙两群岛的主权》。
中国外交部1980年1月发表声明，分析了越方在白皮书中提出的最主要的历史依据后指出:
越南方面所说的黄沙群岛根本不是中国的西沙群岛，而只能是越南中部沿海的一些岛屿和沙洲。
越方所说的长沙群岛也决不是中国的南沙群岛。
越南外交部《白皮书》列举1933年以后法国殖民当局和越南西贡当局侵占中国西沙和南沙群岛的材料，来这么今天越南当局的领土要求是站不住脚的，因为根据国际法，侵略行为不能产生主权，对侵占的来的别国领土的所谓“继承权，也是非法的无效的。1974年1月20日 西沙群岛自卫反击战获得胜利 (1)1974年1月11日，我国外交部发表声明谴责这一侵略行径，重申我国对南海诸岛的领土主权。
(2)南越当局不顾我国政府的强烈抗议，派出军舰侵占西沙一些岛屿，并打死、打伤我渔民和民兵多人，同时攻击我正常巡逻的舰只。
(3)1月20日，人民海军舰只奉命开赴西沙群岛，将侵略者赶出西沙群岛，取得自卫反击战的胜利。此战击伤南越驱逐舰3艘，击沉护卫舰1艘，毙伤南越官兵100余人，俘敌48人。越南组织赴南沙群岛旅游活动 中国保持最大克制
越南旅游材料显示，西沙和南沙(红圈内)为越南领土2004年4月19日早晨，一艘越南海军船只搭载首批数十名旅游者驶离越南南部的胡志明市，前往存在争议的南沙群岛参观旅游。中国及该地区相关各方都表示强烈不满，认为越南此举背信弃义，破坏了该地区的和平与稳定。
2004年4月29日国防知识报
北部湾位于我国南海的西北部，为半封闭海湾。东边是雷州半岛和海南岛，北边是广西自治区，西边是越南，南边与南海相连。面积接近13万平方公里，比渤海面积略大。平均水深40米，最深达100米。北部湾是我国大西南地区出海口最近的通路。
北部湾资源丰富，盛产鲷鱼、金线鱼、沙丁鱼、竹英鱼、蓝圆鲹、金枪鱼、比目鱼、鲳鱼、鲭鱼等50余种有经济价值的鱼类，是我国优良的渔场之一。贝类有牡蛎、珍珠贝、日月贝、泥蚶、文蛤等。涠洲岛、莺歌海等海底油气资源也很可观。
中越两国在1974年8月和1977年10月就划分北部湾问题进行过两次副外长级谈判，没有取得成果。
1974年8月，越南方面提出北部湾早已经划定了海上边界。
以1887年的中法《续议界务专条》为依据，称东经108度3分13秒是北部湾的海上边界。
越南方面称2/3北部湾海域属于越南。我方予以驳斥越方关于北部湾海域无理要求的三点理由
1、1887年中法条约中的文字:“至于海中各岛，照两国勘界大臣所划的红线……该线以东，海中各岛归中国，该线以西，海中各岛归越南。”这清楚表明，该条约只是划分沿海各岛的归属，并不是划分整个北部湾。整个条约从头到尾都没有出现北部湾或东京湾的字样，条约的附图中也没有划出北部湾的全貌。
2、另外，当时海洋自由论盛行，中法两国要把北部湾这样大面积的公海做为内海划分是不可以想象的。
3、1964年越南宣布自己的领海宽度为12海里，如果北部湾2/3早就属于越南，那又何必在属于越南自己的内海中又划一条领海线呢？
越南方面在领土问题上态度变化的原因“在越南战争时期，使中国和苏联尽力帮助北越，这对越南来说，是重要的，现在越南不需要再执行这一政策了。”“今天对苏联和睦对越南来说，起着非常重要的作用。苏联强烈地希望削弱中国在世界这一部分的影响，这一点正好同苏联的利益相吻合。”——越共中央委员黄松1976年对瑞典记者的谈话
3、 越南“印支联邦”的思想及对邻国的侵略扩张
在殖民主义时代，法国的半个多世纪的殖民统治强行地把越南、柬埔寨、老挝联成一体。
1930年1月胡志明领导成立了越南共产党。后改称印度支那共产党。目的是帮助老挝和柬埔寨建党。
早在40年代，越南就把建立“印度支那联邦”作为自己的一项即定政策。
1951年印支共产党改名为越南劳动党，《越南劳动党纲领》第三章第12条明确提出:“站在共同的立场上，越南人民同高棉、老挝两个民族长期合作；如果三个民族都愿意，就进而实现独立、自由和富强的越南—高棉—老挝联邦”。-----《新华月报》1978.12越南劳动党曾帮助柬埔寨的革命者建立了柬埔寨的第一个共产党组织—“高棉人民革命党”。
1970年越党领导人对柬埔寨劳动党进行利诱，要求成立联合军事指挥部。
1973年美国从南越撤军后，越南企图加速对柬埔寨的控制，柬埔寨不答应。越南中断对柬埔寨的援助，中国独立承担了援助柬埔寨的任务，引起越南的不满。
1975年-1977年，越南从政治、经济、军事、外交等各方面建立了越南所盼望的越老“特殊关系”。这是越南地区霸权主义的一个标志。1975年越南全国解放后，开始加速实现印支联邦的计划，越南领导人多次向老挝和柬埔寨领导人主张三国建立苏联式的联邦。
1975年6月又占领了柬埔寨的威岛。
1977年年底越南对柬埔寨发动了军事行动。
1978年1月，越南对柬埔寨大举进攻1975年苏越宣言和1976年越南建立三国“特殊关系”的宣言
“忠于马克思列宁主义和无产阶级国际主义的苏联共产党和越南劳动党正在为进一步加强全面兄弟合作而不懈努力”；
“所讨论的问题观点完全一致”。
——1975年10月30日《苏越宣言》
“要维护和发展越南人民和老挝及柬埔寨人民之间的特殊关系”，以便“三个国家将在建设国家和保卫国家以及在维护各国独立和繁荣的事业中永远结合在一起”。
——1976年12月，越共第4次代表大会中国的政策
1975年9月24日和1977年6月10日，中国副总理邓小平和李先念与越共中央书记黎笋、总理范文同在北京就中越两党、两国关系进行会谈。
1977年11月拒绝越南方面提出要求中国对柬埔寨施加影响的要求，并向柬埔寨提供军事援助。
1978年1月，越南对柬埔寨大举进攻，邓颖超率领中国代表团访问了柬埔寨，表示对柬埔寨的同情和支持。
1978年底，当越南扶植的韩桑林政权准备对柬埔寨采取又一次大规模的军事行动时，中国代表团又一次访问了柬埔寨。1978年3月，李先念访问菲律宾。
1978年11月，邓小平访问泰国、马来西亚、新加坡。
“在国际上不仅有全球霸权主义，也有地区霸权主义，在亚洲，特别是在东南亚，就存在区域性霸权主义。”“中国人民一贯反对全球性霸权主义，也反对区域性霸权主义。”“要看越南走多远，首先它对柬埔寨的侵略会发展到什么程度，我们将根据它推行霸权主义政策走多远，来决定怎样对待。”——邓小平在曼谷举行的记者招待会上的发言二、反对越南反华排华和中越举行谈判
1、 1975年越南全国统一后，反华、排华的活动日益增长
（1）边界领土问题
(2)华侨问题
1 中越友好时期对华侨问题的处理
越南南、北双方共有华侨100多万。
中越两党1955年曾就越南的华侨问题达成协议，双方确认，越南北方的华侨在与越南人民享有同等权利的前提下，经过长期、耐心的思想说服工作和教育工作，按照自愿的原则，可以逐步转为越南籍国民；至于居住在越南南�